20220909-中诚信国际-走遍城投——广东·潮州_广东省潮州市地方政府及融资平台分析_5页_383kb

走遍城投——广东·潮州总结

核心内容概述

本总结基于潮州市2018-2020年的经济与财政数据，以及政府债务和城投企业相关情况，全面分析了潮州市的经济发展水平、财政实力及债务状况，并指出市内各区县在经济与财政上的显著差异。

主要观点与关键信息

一、潮州市经济发展与财政实力

1. 经济发展情况

• 总体水平：潮州市经济发展水平在广东省内处于较低水平，2020年GDP为1,096.98亿元，位列全省第20位。
• 增速下降：2018年至2020年，GDP增速分别为5.30%、5.00%和1.30%，呈现明显下降趋势。
• 人均GDP：2020年人均GDP为4.27万元，较上年略有增长。
• 固定资产投资：2020年固定资产投资为425.42亿元，同比下降5.70%。
• 产业结构：三次产业增加值分别为106.61亿元、519.11亿元和471.26亿元，占比分别为9.7%、47.3%和43.0%。第二产业对经济增长贡献最大，占50.6%，第一产业增长较快，但第三产业增长缓慢。

2. 财政实力情况

• 财政收入：2020年一般公共预算收入为48.63亿元，同比增长1.29%，但整体仍处于省内下游。
• 财政支出：2020年一般公共预算支出为217.17亿元，较上年增长显著。
• 财政平衡率：2020年财政平衡率为22.39%，在全国范围内处于较低水平，财政自给能力较弱。
• 政府性基金收入：2020年政府性基金收入为35.74亿元，同比增长较明显。

3. 市内各区县差异

• GDP差异：潮安区GDP为547.15亿元，同比增长0.88%，居全市首位；枫溪区GDP为112.59亿元，同比下降2.3%，居末位。
• 财政收入差异：潮安区一般公共预算收入为12.32亿元，同比下降3.37%，居全市首位；枫溪区一般公共预算收入为1.42亿元，同比增长15.5%，居末位。

潮州市政府债务分析

1. 显性债务情况

• 债务规模：2020年地方政府债务限额为228.69亿元，债务余额为217.12亿元，仍有11.57亿元额度未使用。
• 债务增长：债务余额较2019年大幅增加，显示债务规模持续扩张。
• 负债率与债务率：2020年负债率为19.79%，低于欧盟60%警戒线；但债务率为118.81%，超过国际100%警戒标准，债务压力较大。

2. 市内各区县债务差异

• 债务负担：饶平县债务负担最重，2020年地方政府债务余额为41.98亿元，居全市前列。
• 债务分布：各区县债务规模分化明显，部分区县债务压力较大，需关注其偿债能力。

潮州市城投企业情况

• 城投企业现状：截至2021年末，潮州市无城投企业发行有存续期的城投债券。
• 融资平台缺失：城投企业作为地方政府融资的重要工具，目前在潮州市尚未出现，可能影响地方政府的融资渠道和能力。

总体评价

潮州市经济与财政实力较弱，经济增长放缓，财政自给能力不足，债务规模持续扩大，债务率已超过国际警戒线。市内各区县经济发展和财政状况差异显著，需进一步优化资源配置，加强区域协调发展。此外，城投企业缺失可能对地方政府的融资能力构成一定限制，需探索新的融资方式以支持地方经济发展。