2018中国研发经费报告_78页_4mb

中国研发经费报告总结

核心内容概述

本报告《中国研发经费报告（2018）》全面分析了中国研发经费的总量结构、公共部门与私人部门的投入情况以及公共政策对研发经费的影响。报告旨在为中国研发经费的现状提供清晰的图景，并探讨如何提高研发经费的使用效率。

主要观点与关键信息

1. 总量结构

• 研发经费规模与强度：2017年中国全社会研发经费投入达到1.76万亿元，研发强度为2.13%，与美国相比仍有差距，但已跃居世界第二。
• 研发经费增长趋势：从2000年起，中国研发经费年平均增长率达19.59%，已超过韩国、英国、法国、德国和日本，但与美国的绝对差距仍保持在3000亿美元左右。
• 区域分布不均：东部地区研发经费是其他三个地区总和的两倍，前三甲省区研发经费占全国的1/3，显示出明显的地域差异。
• 部门来源结构：研发经费来源从政府和企业双主体逐渐转变为以企业为主，企业来源经费占比从约30%增长至70%，政府来源经费比例下降至20%左右。
• 活动类型结构：基础研究经费占比维持在5%左右，应用研究占比从26%下降至10%，试验发展经费从69%增长至85%，显示中国研发经费更侧重于试验发展。
• 国际比较：中国研发强度与美国1957年相当，但科学研究投入比例明显不足，仅为美国的1/3左右，且应用研究投入不足美国和日本的一半。

2. 公共部门

• 政府研发经费占比：2016年，政府研发经费占全国研发经费的20%，其中中央财政和地方财政各占一半。
• 中央与地方财政科技支出：2016年，地方财政科技支出占全部财政科技支出的57.9%，中央财政科技支出主要用于应用研究，地方财政科技支出主要用于技术研究与开发。
• 中央主要管理部门：中央71个部门中，中国科学院、科技部和国家自然科学基金委员会是主要的管理部门，管理经费占中央71个部门总支出的60%以上。
• 高校与科研机构研发经费：高校研发经费主要来自政府和企业，科研机构则主要依赖政府。清华大学、浙江大学和天津大学为高校研发经费前三名。
• 中国科学院：财政收入主要来自财政拨款和事业收入，其中财政拨款占一半以上。研发经费主要用于基础研究和应用研究，比例均衡。

3. 私人部门

• 企业研发经费占比：2016年中国企业研发经费占全国研发经费的78%，其中境内上市企业研发经费为4708亿元，境外上市企业为710.47亿元。
• 企业研发经费增长：大部分企业研发支出较上一年有所增长，但中车、中石油、中船重工等部分国有企业研发支出有所下降。
• 行业分布差异：工业与信息技术行业研发经费占比超过一半，医疗保健行业研发经费占比为5.59%。研发强度方面，信息技术行业最高，达到5.64%。
• 研发经费集中度：华为、阿里巴巴等企业研发经费规模领先，其中华为的研发经费相当于中国全部境外上市企业的总和。
• 企业类型差异：内资企业是研发经费的主体，国有企业和民营企业在研发经费上各有特点，国有企业研发投入更集中于技术研究与开发，民营企业则更注重研发强度。

公共政策

• 政策效果：各类政策对研发经费支出的效果显著，但如何提高研发经费使用效率仍是当前的主要议题。
• 政策挑战：目前中国公共部门研发经费管理仍以科学技术统计为主，缺乏系统化的统计体系，且存在数据低估和高估的问题。

结论

中国研发经费总量和强度已达到较高水平，但结构和使用效率仍有待优化。地域分布不均、部门来源和执行结构的不平衡以及科学研究投入不足等问题，是中国研发经费管理面临的主要挑战。加强研发经费的统筹管理、优化投入结构、提升使用效率，是推动中国科技创新的关键。