房地产行业：2018年10月中国房地产政策跟踪报告-20181031-中国指数研究院-19页-1mb

房地产市场政策与市场情况总结（2018年10月）

核心内容

2018年10月，中国房地产市场政策继续强化调控力度，旨在稳定市场预期，遏制房价上涨，并推动市场平稳健康发展。政策主要集中在楼市调控、金融财税、棚改工作、住房保障、土地政策、人才政策、城市规划等多个方面，体现出“因城施策”、“精准调控”、“稳中求进”的原则。

主要观点

1. 楼市调控持续收紧，市场趋稳

• 一线城市楼市成交量明显下降，部分城市降幅超过35%，表明政策调控对市场有显著影响。
• 二三线代表城市成交量同比仍持续下降，其中南京、苏州、东莞、福州、青岛、沈阳等城市降幅显著。
• 政策强调“房住不炒”，不放松调控力度，决不允许房地产调控半途而废，确保市场平稳运行。
• 各地继续深化商品房预售管理，提高预售门槛，鼓励现房销售，以保障购房者权益，规范市场秩序。

2. 中央政策调控坚持不动摇

• 中央政治局会议强调，要增强预见性，及时采取对策，确保经济平稳运行。
• 实施稳健中性的货币政策，不搞大水漫灌，注重定向调控和预调微调。
• 金融委会议指出要增强货币政策的前瞻性、灵活性和针对性，保持松紧适度。
• 通过降准、公开市场操作、再贷款再贴现等工具，为实体经济注入流动性，但对房地产市场影响有限。

3. 棚改政策稳步推进，货币化安置因地制宜调整

• 住建部数据显示，1-9月全国棚改开工534万套，占年度任务的92%，预计全年任务可完成。
• 国务院常务会议强调，商品住房库存不足、房价上涨压力大的市县要尽快取消货币化安置优惠政策。
• 棚改重点放在老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区。
• 各地需严格评估财政承受能力，科学确定2019年度棚改任务，严禁借棚改之名盲目举债。
• 棚改建设用地将纳入新增用地计划，通过多种方式解决住房困难群众的居住问题。

4. 住房保障政策逐步完善

• 政府鼓励企业参与公租房运营管理，如浙江、安徽、山东、湖北等8省试点。
• 各地加强商品房销售价格备案管理，要求合理定价、明码标价。
• 一些城市如福州、合肥等调整共有产权住房政策，降低首付比例，优化住房供应结构。
• 北京、海口等地强化对保障房资格管理，加强监管，防止违规转租转借行为。

5. 金融财税政策精准化

• 央行降准1个百分点，释放7500亿元增量资金，优化流动性结构，支持小微企业和民营企业。
• 《关于去产能和调结构房产税、城镇土地使用税政策的通知》明确对停产停业企业给予税收减免。
• 个税六大专项附加扣除办法开始征求意见，涵盖教育、医疗、住房、养老等领域，减轻居民负担。

6. 土地政策优化，促进合理利用

• 各地加强土地利用规划，如广东推进村土地利用规划编制，深圳规定住房类项目开工和竣工期限。
• 中山等地推行现房销售政策，部分地块流拍，显示房企拿地更加谨慎。
• 部分城市如合肥、南京、杭州等提高预售门槛，探索现售机制，以规范市场秩序。

关键信息

• 楼市调控：坚持“房住不炒”，一线楼市明显降温，二三线楼市延续下行趋势。
• 政策方向：中央强调政策连续性和稳定性，地方落实主体责任，因城施策。
• 金融政策：央行多次降准，释放流动性支持实体经济，但对房地产影响有限。
• 棚改推进：全国棚改任务完成情况良好，政策调整更注重因地制宜，防止盲目扩张。
• 住房保障：鼓励公租房和共有产权住房发展，加强市场监管，确保公平合理。
• 税收改革：个税专项附加扣除政策出台，减轻居民负担，促进社会公平。
• 土地管理：各地加强土地利用规划，优化开发节奏，规范预售和现售制度。

展望

政策将继续注重精准化预调微调，稳定市场预期，促进市场趋稳。房地产金融调控仍将持续收紧，防范金融风险。同时，住房租赁市场、共有产权住房、公租房等保障性住房建设将得到进一步推进，以实现“租购并举”的调控目标。未来三四线城市或将出现进一步分化，政策将更加精细化和差异化。

资料来源：中国指数研究院综合整理