中指-2017年9月中国房地产政策跟踪报告-2017.10-20页_636kb

房地产市场政策总结（2017年9月）

核心内容

2017年9月，全国房地产市场在政策层面持续加码，调控政策由短期稳预期向长效机制建设过渡，重点在于抑制投机行为、强化金融管控、完善住房供应体系及推进住房租赁市场发展。各线城市楼市整体平稳运行，“金九”不再，成交量同比下滑，政策对市场预期和交易行为产生深远影响。

主要观点

1. 政策加码：政策调控力度加大，各地楼市调控政策不断升级，尤其在限购、限售、限贷等方面。
2. 金融管控：金融端口持续收紧，严厉打击“首付贷”和挪用消费贷款资金行为，加强信贷风险控制。
3. 住房供应体系：推进住房供应体系建设，构建购租并举住房制度，重点发展共有产权住房、租赁住房等。
4. 租赁市场发展：多地出台住房租赁支持政策，推动住房租赁市场规范化、专业化发展，保障租赁当事人权益。
5. 市场预期稳定：政策导向明确，旨在稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。

关键信息

一、市场情况

• 各线城市楼市平稳运行，9月成交量同比继续下滑。
• 一线城市月度周均成交略有上升，但与去年同期相比仍下降近六成。
• 二三线城市成交量持续下滑，南京、福州、青岛、惠州、济南、西安等城市调控最为明显。

二、保障自住

• 限售政策：40个城市出台限售政策，限售年限从1年到5年不等，重点抑制投机行为。
• 限购升级：部分城市如西安、南昌、南宁、长沙、石家庄、无锡、桂林、北海等进一步收紧限购政策。
• 限贷政策：多地提高二套房贷款首付比例，如贵阳、南昌、宁波等城市，提高首付比例至30%以上。

三、管控金融

• 打击违规贷款：银监会及各地银监局加强个人消费贷款管理，严禁资金违规流入房地产市场。
• 加强监管：北京、江苏、广东、江西等地加强贷款资金流向监管，防止“首付贷”等违规行为。
• 利率调整：热点城市如北京、上海、深圳等上调首套房贷利率，从基准利率上浮5%-10%。

四、推进长效

• 共有产权住房：北京、上海、成都等地加快共有产权住房建设，优先满足刚需家庭。
• 租赁住房：
  • 北京、上海、广州、深圳等地出台租赁市场支持政策，推动租赁住房供应和制度建设。
  • 多地鼓励利用集体建设用地建设租赁住房，优化租赁住房供应结构。
  • 建立住房租赁公共服务平台，实现线上线下监管同步。
• 住房租赁赋权：保障承租人基本公共服务权益，如子女入学、落户等。

五、展望

• 短期调控：强化短期调控政策，稳定市场预期，抑制投资投机行为。
• 长效机制：深化住房供应体系改革，构建多层次住房保障体系，推进住房租赁市场发展。
• 市场结构：推动房地产市场从“轻租重售”向“购租并举”转型，形成“高端有市场，中端有支持，低端有保障”的结构。

重要事件汇总

金融财税政策

• 9月29日：银监会通报会，打击“首付贷”和挪用消费贷款资金。
• 9月30日：央行货币政策委员会例会，强调稳健中性货币政策，加强金融风险管理。

宏观经济政策

• 9月14日：国家统计局发布1-8月房地产数据，商品房销售面积增长12.7%，增速回落。

制度建设

• 9月20日：国土部、住建部发布通知，处理历史遗留问题，防止小产权房合法化。
• 9月21日：住建部支持京沪开展共有产权住房试点。
• 9月28日：国土资源部全面启动利用集体建设用地建设租赁住房试点。

其它政策

• 9月11日：国土资源部备案土地估价机构。
• 9月22日：南昌发布《关于印发南昌市划拨国有土地上城镇住房转让不动产登记办法的通知》。
• 9月27日：海南省出台“两个暂停”政策，控制小户型商品住宅建设，严禁违规开发。

各省市政策要点

深圳市

• 完善土地供应管理，区分短期和长期租赁。
• 鼓励发展租赁住房，优先满足就业人员需求。

湖北省

• 出资企业谨慎投资房地产，严控风险，确保资金回笼。

北京市

• 《共有产权住房管理暂行办法》正式实施，明确单身申请年龄、离婚限制等。
• 加快租赁住房建设，完善住房租赁监管平台。

广州市

• 实施工业用地先租后让及弹性年期出让政策。
• 推进住房租赁市场发展，支持租赁住房建设。

成都市

• 发布《拍卖土地建设租赁住房管理暂行办法》，鼓励市场化租赁住房建设。

无锡市

• 实施限购政策，非户籍家庭需提供社保或个税证明。
• 增加租赁住房供应，优化住房结构。

长沙市

• 实施“限房价、竞地价”政策，规范住宅用地供应。
• 限售政策升级，新购住房需取得不动产权证满3年后方可上市交易。

西安市

• 限购政策升级，非户籍家庭需提供2年以上社保或个税证明。
• 严格商品房销售管理，实施价格申报和备案制度。

南宁市

• 限制现房转让，企事业单位需取得不动产权证满2年后方可转让。
• 调整住房公积金贷款政策，暂停第二套及以上住房贷款。

东莞市

• 规范房地产市场秩序，加强预售管理。

雄安新区

• 实施积分制住房政策，鼓励就业者租房，工作时间长者可购买住房。

海南省

• 实施“两个暂停”政策，控制商品住宅建设总量和土地供应。
• 禁止开发小户型商品住宅，严禁违规使用土地开发住宅。

杭州市

• 上线住房租赁监管服务平台，实现房源核验、在线签约、信用评价等功能。

总结

2017年9月，房地产市场调控政策不断深化，各地楼市政策以保障自住、抑制投机为主，金融端口持续收紧，推动住房租赁市场发展，构建购租并举的住房体系。政策导向明确，旨在实现“房子是用来住的，不是用来炒的”目标，同时推动房地产市场向更稳定、更健康的方向发展。