2017年9月中国房地产政策跟踪报告-20171114-中国指数研究院-20页

房地产市场调控政策总结（2017年9月）

核心内容

2017年9月，全国房地产市场在政策加码下，市场热度有所回落，"金九"效应不再明显，各线城市楼市保持平稳运行。政策重点围绕保障自住需求、管控金融风险、推进住房供应体系建设及深化长效机制等方面展开，旨在稳定市场预期，促进房地产市场健康发展。

主要观点

1. 市场平稳运行：9月各线城市成交量同比继续下滑，一线城市成交降幅明显，二三线城市亦有较大回落，政策调控对市场形成有效压制。
2. 保障自住需求：二线城市限售政策集中升级，三四线城市调控进一步加码，政策重点放在抑制投机行为、稳定市场预期、保障刚需购房。
3. 金融风险管控：房地产金融端口持续收紧，打击“首付贷”和挪用消费贷款资金行为，防范房地产泡沫风险。同时，对个人消费贷款用途加强监管，严防违规流入房地产市场。
4. 推进住房供应体系：各地加快完善住房供应体系，构建购租并举的住房制度，通过发展共有产权住房、租赁住房等方式，增加住房供给，优化市场结构。
5. 长效机制建设：住房租赁市场制度建设逐步完善，各地出台支持政策，鼓励企业参与租赁市场，加强平台建设，推动租赁市场规范化、专业化发展。

关键信息

一、市场情况

• 9月成交量同比下滑，楼市“金九”不再。
• 一线城市成交下降近六成，除深圳外其他城市降幅超过60%。
• 二三线城市成交量持续下降，南京、福州、青岛等城市降幅显著。
• 多地出台限购、限售、限贷等政策，推动楼市平稳运行。

二、保障自住

• 二线城市限售升级：西安、南昌、南宁、长沙、石家庄、武汉、青岛、宁波、贵阳、无锡、桂林、句容、铜陵、东莞、内江等城市加强限售政策，限售年限从1至5年不等，抑制投机行为。
• 三四线城市调控加码：北海、句容、桂林、铜陵、贵阳、南宁等城市加强限购政策，非户籍居民购房需提供纳税或社保证明，限制购房数量和转让时间。
• 限价与限售并举：多地推行“限房价、竞地价”“限地价、竞配建”等土地出让方式，防止高价地扰乱市场预期。

三、管控金融

• 打击违规贷款：银监会和人民银行加强消费贷、经营贷等资金流向监管，严禁用于购房首付款或偿还首付款借贷。
• 加强信贷管理：多地银行上调首套房贷利率，从基准利率上浮5%至10%，抑制投资投机需求。
• 严控企业投资：湖北省国资委要求出资企业谨慎投资房地产，严控风险，加快在建项目销售进度。

四、推进长效机制

• 发展共有产权住房：北京、上海等城市试点共有产权住房，通过“先租后买”“梯度消费”等方式满足刚需，同时限制政府份额出售，防止投机炒作。
• 加快租赁住房建设：各地通过新增用地、商办房屋改建、集体建设用地试点等方式增加租赁住房供应，推动住房租赁市场发展。
• 完善租赁政策：一线城市如上海、广州、深圳、北京等出台租赁市场支持政策，保障租户权益，推进租赁平台建设，实现“租购同权”。
• 加强租赁市场监管：通过建立统一租赁平台、加强房源核验、规范租赁行为等方式，推动租赁市场规范化、专业化。

五、政策展望

• 强化短期调控：继续强化限购、限售、限贷等短期调控政策，稳定市场预期，抑制投资投机行为。
• 深化长效机制：加快住房供应体系建设，构建购租并举的住房制度，形成多层次住房供应体系，推动房地产市场向长期平稳发展转型。
• 推动住房租赁市场：通过政策支持、金融创新、平台建设等方式，促进住房租赁市场健康发展，逐步改变“重售轻租”格局。

总结

2017年9月，房地产市场调控政策呈现全面收紧趋势，从金融、土地、住房供应、市场监管等多个方面强化管控，推动市场向理性回归。各地政策以保障自住需求为核心，同时加快租赁市场制度建设，形成购租并举的住房体系，为房地产市场长期平稳发展奠定基础。