中国营商环境发展报告（2026）_49页_785kb

中国营商环境发展报告（2026）总结

核心内容概述

2025年，中国持续推进市场化、法治化、国际化的一流营商环境建设，围绕市场准入、要素保障、经营环境、纠纷化解和企业退出五大方面，实施一系列政策改革与创新举措，显著提升了企业获得感、市场活力和国际竞争力，为构建高水平社会主义市场经济体制和推动高质量发展提供了坚实支撑。

主要观点与关键信息

一、进入市场

• 市场准入进一步放宽：负面清单事项由117项缩减至106项，取消多项许可制度，推动企业进入市场更加便捷。
• 企业开办与迁移更高效：全国实现企业开办“一网通办”，平均时间压减至4个工作日以内；企业迁移实现“一件事”办理，材料从32份精简至8份，跑动次数精简至1次。
• “个转企”更加简便：个体工商户可直接转为企业，保留原有信息并同步办理多项行政许可，提升企业转型升级效率。

二、要素保障

• 土地要素配置更加精准：划拨用地目录细化为20类用地和106种情形，支持新型用地业态，推动土地与产业精准匹配。
• 资本市场功能增强：直接融资支持有力，中小企业融资规模显著提升；建立全国一体化融资信用服务平台，助力企业融资成本下降。
• 劳动力市场更加顺畅：构建“15分钟”就业服务圈，强化就业公共服务体系，扩大失业保险稳岗返还覆盖面。
• 技术市场转化效率提升：科研成果转化率提升，专利转让许可备案增长48%，中试平台和孵化器建设加速。
• 数据市场建设加速：全国一体化数据市场初步形成，数据流通成本降低，推动数据要素市场化配置。
• 跨境数据流动便利安全：发布个人信息出境认证办法，建立数据跨境流动负面清单，提升企业合规便利性。

三、经营环境

• 全国统一大市场建设深化：基本建立“四梁八柱”制度体系，推动公平竞争治理，清理地方壁垒。
• 招标采购更加规范：完善招标投标监管机制，强化合规审查，提升市场公平性。
• 涉企行政执法更加规范：开展清理整治行动，减少检查频次，提升执法透明度和公正性。
• 信用体系建设更加完善：建立全国统一信用体系，推广“信用代证”，实现信用修复便捷化。
• 知识产权保护持续加强：提升审查效率，打击侵权行为，推动“区块链+版权”等创新应用。
• 税费政策更加精准高效：推行“政策找人”，优化发票管理，实现“交易即开票”和“一键申报”。
• 跨境贸易与人员服务优化：修订对外贸易法，提升通关效率；优化外国人来华服务，便利企业国际化发展。

四、纠纷化解

• 多元化纠纷解决机制健全：诉调对接机制优化，调解案件数量超177万件，降低纠纷解决成本。
• 商事调解与仲裁制度完善：《商事调解条例》出台，全国仲裁案件增长25%，涉外仲裁案件增长15%。
• 法律服务更加便捷高效：推进“一站式”法治服务模式，加强普法宣传，提升企业法律风险防范能力。

五、企业退出

• 破产机制更加完善：推动企业破产程序与税费管理、信用修复联动，提升企业退出效率。
• 企业注销更加便捷：实现“一件事”高效办理，普通注销平均时长由100天缩短至60天，简易注销占比达65%。
• 企业退出制度保障强化：设立破产援助基金，依法清理“僵尸企业”，提升市场资源配置效率。

政策与实践亮点

• “高效办成一件事”改革深化：推动企业开办、迁移、项目审批、不动产登记等事项集成办理，提升服务效率。
• “人工智能+政务服务”初见成效：智能评标、智能执法、智能税务申报等技术应用显著提升服务效能。
• 地方创新案例丰富：如四川“三朵云”服务、天津“一件事”应用场景、杭州不动产登记全程网办等，为全国提供可复制经验。

数据支撑

• 吸引外资成效显著：外商投资准入特别管理措施压减至29条，利用外资达7543亿美元，同比增长8%。
• 企业开办效率提升：全国企业开办时间普遍压减至4个工作日以内，电子营业执照使用频次超10亿次。
• 知识产权保护强化：专利审查周期缩短至15个月，商标注册周期稳定在4个月，知识产权质押贷款超9000亿元。
• 法律服务响应提速：12348热线提供法律咨询超1500万次，满意度超95%；公证服务效率提升，当日受理、快速出证。
• 政务服务更加高效：线上办理比例达97%以上，企业群众跑动次数大幅减少，政策落实更精准。

展望与目标

• 持续优化营商环境：落实“十四五”规划要求，推动营商环境向更高水平迈进。
• 深化制度建设：完善产权保护、市场准入、公平竞争、信用体系等制度，提升法治化、市场化、国际化水平。
• 强化国际规则对接：缩减外资准入负面清单，加强规则、规制、管理、标准的互联互通，打造“投资中国”品牌。
• 推动高质量发展：通过优化营商环境，助力企业创新、投资、贸易，为全球发展提供中国方案和中国机遇。

总结

2025年，中国营商环境建设取得显著成效，从市场准入到企业退出，形成了一套系统化、智能化、高效化的制度体系。通过政策创新、技术赋能和法治保障，营商环境持续优化，为各类经营主体提供了公平、高效、透明的发展环境，助力中国经济高质量发展与高水平对外开放。