鄂州市优化营商环境政策文件选编（2024年）_516页_4mb

鄂州市优化营商环境总结

核心内容

鄂州市为优化营商环境，围绕“高效办成一件事”、服务消费高质量发展、普惠金融高质量发展、资本市场高质量发展等多方面，制定了一系列政策文件，涵盖政策审查、服务创新、金融支持、监管机制等多个领域，旨在打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

主要观点

1. 推动服务消费高质量发展

• 总体要求：以新发展理念为指导，提升服务品质、丰富消费场景、优化消费环境，激发服务消费内生动能，培育新增长点。
• 挖掘基础型消费潜力：
  • 提升餐饮住宿服务品质，支持特色餐饮和中高端酒店品牌发展。
  • 推动家政服务标准化、品牌化，强化家政服务员技能升级和信用体系建设。
  • 推进养老托育服务发展，优化服务设施布局，降低运营成本。
• 激发改善型消费活力：
  • 加强文化娱乐消费，推动文化演出、影片发行、网络内容等发展。
  • 促进旅游消费，推动商旅文体健融合，发展新业态如邮轮游艇、房车露营等。
  • 发展体育消费，盘活空置场馆，鼓励赛事活动和体育产业融合。
  • 提升教育和培训消费，支持教育机构和培训企业，推动优质教育资源开放。
• 培育壮大新型消费：
  • 发展数字消费，推动生活服务数字化，支持“互联网+”医疗、教育等。
  • 推动绿色消费，建立绿色低碳服务标准，提升绿色服务市场认可度。
  • 培育健康消费，支持健康体检、咨询、管理等服务业态。
• 增强服务消费动能：
  • 创新服务消费场景，开展服务消费季、便民生活圈建设等。
  • 加强服务消费品牌培育，支持优质服务承诺，打造高质量服务品牌。
  • 扩大服务业对外开放，利用国家示范区平台，推动科技服务、旅游等领域开放。
• 优化服务消费环境：
  • 强化监管，打击虚假广告、网络欺诈等行为。
  • 引导诚信经营，加强信用信息归集和公示。
  • 完善服务消费标准，推动标准化建设。
• 强化政策保障：
  • 加强财税金融支持，鼓励社会投资，推动融资便利。
  • 强化人才支撑，完善产教融合、校企合作机制。
  • 提升统计监测水平，加强政策评估与反馈。
  • 推进试点示范，推广成熟经验，形成新经验。

2. 推进普惠金融高质量发展

• 总体要求：坚持党的领导，人民至上，依法行政，推动普惠金融高质量发展，支持小微企业、“三农”等重点群体。
• 优化重点领域产品服务：
  • 支持小微企业发展，加大首贷、信用贷等投放，建立风险补偿机制。
  • 助力乡村振兴，加强农村金融服务，推动农业保险发展。
  • 提升民生领域金融服务质量，支持教育、养老、医疗等。
  • 发挥普惠金融支持绿色低碳发展作用，推广绿色金融产品。
• 健全多层次金融机构组织体系：
  • 引导银行机构坚守定位，优化普惠金融考核激励。
  • 支持小额贷款公司、融资担保机构等，提升服务效能。
• 完善高质量普惠保险体系：
  • 建设农业保险高质量服务体系，推动保险产品创新。
  • 支持普惠型人身保险，提升对老年人、农民等群体的保障。
• 加强交易监管，增强市场稳定性：
  • 加强对异常交易、操纵市场的监管，打击违法违规行为。
  • 健全预期管理机制，评估重大政策对资本市场的影响。
• 推动中长期资金入市：
  • 发展权益类公募基金，提升权益投资比例。
  • 优化保险资金权益投资政策，鼓励长期投资。
• 深化改革开放，服务高质量发展：
  • 推动科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融发展。
  • 推动股票发行注册制改革，提升资本市场包容性。
• 推动形成高质量发展合力：
  • 加强法治建设，修订相关法律法规。
  • 加大违法违规成本，强化联合打击。
  • 深化央地、部际协调联动，推动制度完善。
  • 打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的监管队伍。

3. 推动“高效办成一件事”政务服务改革

• 总体要求：以企业和群众需求为导向，推动政务服务提质增效，实现办事方式多元化、流程最优化、材料最简化、成本最小化。
• 政务服务渠道建设：
  • 推进线下“只进一门”，设立综合和专业窗口，实现一站式办理。
  • 推进线上“一网通办”，实现高频事项网上办、掌上办。
  • 推进诉求“一线应答”，提升12345热线接办效率。
• 政务服务模式创新：
  • 推进关联事项集成办理，实现“一件事一次办”。
  • 推行容缺事项承诺办理，实现“告知承诺+容缺办理”。
  • 推进异地事项跨域办理，实现就近办、异地办。
  • 推进政策服务免申办，实现“免申即享”。
• 政务服务数字赋能：
  • 强化政务服务平台支撑作用，推动线上线下融合。
  • 提升政务数据共享实效，完善数据治理和归集共享机制。
  • 持续加强新技术应用，提升政务服务智能化水平。
• 政务服务扩面增效：
  • 增强帮办代办能力，优化线上线下帮办机制。
  • 丰富公共服务供给，将水电气热、网络通信等纳入政务服务范围。
  • 拓展增值服务内容，为企业提供个性化、精准化服务。
• 政务服务工作基础建设：
  • 健全政务服务标准体系，统一事项受理条件、流程等。
  • 强化政务服务制度供给，加强法治引领和保障。
  • 健全政务服务工作体系，推进五级政务服务体系建设。
• 保障措施：
  • 加强组织实施，明确责任分工，确保政策落地。
  • 加强宣传推广，总结创新经验，推动全国复制推广。

关键信息

• 公平竞争审查：强化审查机制，防止限制市场准入、商品自由流动、影响生产经营成本和行为等。
• 政策实施：政策措施需在起草阶段进行公平竞争审查，未经审查或违反规定不得出台。
• 信用管理：加强信用信息归集、共享和应用，完善信用评价和监管体系。
• 政务服务改革：实现“高效办成一件事”，提升行政效能，优化营商环境。
• 金融支持：强化普惠金融、绿色金融、科技金融等支持，推动金融服务实体经济。
• 风险防控：加强资本市场、金融领域风险防控，强化监管和法治保障。

附件：2024年度重点事项清单（部分）

以上内容全面总结了鄂州市在优化营商环境方面的政策框架、核心观点和关键信息，涵盖公平竞争审查、服务消费、普惠金融、资本市场及政务服务改革等方面，为政策实施提供了清晰的指导方向。