福建省营商环境建设规划（2024─2029_年）_55页_520kb

福建省营商环境建设规划（2024—2029年）总结

核心内容

《福建省营商环境建设规划（2024—2029年）》围绕打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境，提出五年内全面提升营商环境质量，激发市场活力，推动高质量发展。规划涵盖发展环境、总体要求、重点任务、保障措施四大板块，明确发展目标与实施路径，聚焦市场环境、法治环境、投资贸易环境、政务服务环境、科技创新环境、产业发展环境、要素环境、社会环境八大重点领域。

主要观点

1. 优化营商环境是改革的重要内容：优化营商环境是推进中国式现代化和高质量发展的关键支撑，福建在这一领域已有一定基础，但仍需持续改进。
2. 坚持问题导向和系统集成：通过精准识别问题，推动政策制度、执法方式、服务模式的系统性改革，提升治理效能。
3. 强化数字赋能和法治保障：以数字化手段提升政务服务效率，以法治思维保障各类经营主体合法权益。
4. 推动开放型经济高质量发展：加快对接国际经贸规则，推动制度型开放，提升投资贸易便利化水平。
5. 激发市场活力与创新动能：以科技创新为核心，构建“四链”融合机制，完善人才、资本、数据等要素供给体系。
6. 构建全周期、全链条服务体系：以企业全生命周期服务为切入点，推动政务服务集成化、智能化、便捷化。

关键信息

发展现状

• 市场化营商环境持续优化，民营经济活力增强，2023年全省民营经济增加值达3.7万亿元，占GDP比重达68.3%。
• 法治化建设取得新进展，通过“执破直通”等机制提升企业维权效率。
• 国际化营商环境实现突破，外商投资企业数、跨境人民币结算金额等指标显著增长。
• 便利化政务服务成效显著，企业开办时间压缩至1个工作日，企业简易注销公告时间压缩至20日。

问题挑战

• 市场准入隐性壁垒仍存在。
• 民营企业产权保护不充分，知识产权维权难。
• 政策落实和政府诚信仍存在短板。
• 对接国际经贸规则存在差距。
• 生产要素支撑能力有待加强。
• 政务服务质效仍需提升。

面临形势

• 国内外营商环境竞争加剧，福建需加快补齐短板，打造一流营商环境。
• 国内各省市积极优化营商环境，福建需对标先进，持续改革。
• 福建作为“晋江经验”发源地，具有良好的改革基础，但还需进一步提升。

总体要求

• 指导思想：坚持以新发展理念引领改革，增强经营主体和社会公众满意度。
• 基本原则：
  • 坚持尊重主体，提升政务服务便利性。
  • 坚持改革创新，破解体制机制障碍。
  • 坚持法治思维，完善法规制度体系。
  • 坚持协同联动，提升整体治理效能。
  • 坚持数字赋能，推动数字化转型。
• 发展目标：
  • 到2027年，市场环境、法治环境、开放环境、政务服务环境明显优化。
  • 到2029年，实现“市场味”“法治化”“国际范”“智慧办”全面提升，进入全国前列。

重点任务

1. 营造公平高效的市场环境

• 完善市场准入制度，破除隐性壁垒。
• 维护公平竞争秩序，推进“一网交易”改革。
• 健全社会信用体系和监管制度。
• 推动市场高效畅通，提升要素配置效率。

2. 营造公开透明的法治环境

• 完善营商环境法规制度体系。
• 维护企业合法权益，提升司法服务质效。
• 提高监管执法效能，推进柔性执法。
• 提升法律服务效能，建设海丝中央法务区。

3. 营造开放便利的投资贸易环境

• 建立与国际接轨的营商规则。
• 提升外商投资服务水平，优化招商引资机制。
• 推动跨境贸易创新发展，完善“单一窗口”功能。
• 加快两岸共同市场建设，推动闽台产业融合。

4. 营造高效便捷的政务服务环境

• 提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。
• 优化行政审批服务，推进“一件事一次办”。
• 健全线上线下融合涉企服务体系，推动“帮代办”服务。

5. 营造活力迸发的科技创新环境

• 完善科技创新体制机制，强化企业主体地位。
• 推动“四链”深度融合，提升产业整体效能。
• 加大知识产权保护力度，建设知识产权保护体系。
• 健全人才引育留用机制，推动科技人才集聚。

6. 营造扬优成势的产业发展环境

• 深化产业增值化服务，推动产业链协同。
• 提升产业协作配套能力，构建产业链生态。
• 加强新产业新业态制度供给，推动新质生产力发展。

7. 打造公平获取的要素环境

• 推动降低企业生产经营成本，落实惠企政策。
• 加强各类要素保障，提升金融服务能力。
• 完善公用基础设施，推动数字基础设施建设。

8. 打造包容和谐的社会环境

• 建设高质量教育体系，提升教育服务。
• 构建宜居宜业宜游宜养宜商的“赢商”生态。
• 推进公共服务均等化，提升社会满意度。

保障措施

• 强化数字赋能，构建数字化、智能化的政府运行新形态。
• 推进制度型开放，对接国际经贸规则。
• 深化协同联动，增强政策执行力。
• 强化法治保障，完善法规制度体系。
• 推动社会参与，提升企业群众满意度。

专栏亮点

• 各地目标：福州、厦门、漳州、泉州、三明、莆田、南平、龙岩、宁德、平潭等市（区）提出特色化营商环境建设目标，如“便利漳州”“泉心泉意”“e三明”“便利三明”等。
• 制度型开放试点：推进自贸试验区对接国际高标准，探索数据跨境流动、知识产权保护、外商投资服务等创新机制。
• 数字赋能：推动“数据最多采一次”“智能审批”“电子证照”等数字化改革，提升政务服务效率。
• 知识产权保护：建设国家级知识产权保护中心，完善知识产权快速协同保护机制。
• 金融支持：推动“政采贷”“科技贷”等融资模式，优化支付服务和征信体系。
• 人才服务：推动“一中心+多窗口”涉台人才服务网络，支持“一人一策”人才激励机制。

总结

《福建省营商环境建设规划（2024—2029年）》全面贯彻新发展理念，围绕市场化、法治化、国际化、便利化目标，聚焦八大重点任务，推动政策、制度、服务、监管等多维度优化，致力于打造全国一流营商环境，助力福建高质量发展和中国式现代化实践。