江苏省城市更新规划研究_163页_12mb

江苏省城市更新规划研究总结

核心内容

江苏省城市更新规划研究旨在适应城市从增量扩张向存量挖潜的转型，推动城市用地集约高效发展，提升城市宜居环境，指导城市更新规划编制工作。研究重点包括城市更新的阶段性特征、已有更新工作的评估、规划方法体系构建、实施机制探索以及实证研究。

主要观点

1. 城市更新的必要性：

   • 城市双修是治理城市病和补齐设施短板的重要手段，是城市更新的重要内容。
   • 用地模式转型需要城市更新推动，以实现从外延扩张向内涵提升转变。
   • 产业效益提升需要通过城市更新实现，尤其关注低效用地的再开发。
   • 宜居环境改善依赖城市更新，需关注旧城区、旧居住区、旧村庄等问题。

2. 城市更新的不足：

   • 更新系统性不足，局限于旧城改造，缺乏对城市整体发展的关注。
   • 规划可实施性欠佳，缺乏与法定规划的衔接，未能充分考虑产权、经济与社会影响。
   • 缺乏统一的技术指导准则，影响城市更新规划的标准化与系统化。

3. 城市更新的规划目标：

   • 实现城市用地集约高效利用。
   • 提升城市功能和宜居环境。
   • 推动城市更新规划的系统化、标准化和长效化。

4. 城市更新的实施机制：

   • 构建适用技术体系，完善运营管理体系，加强政策引导，拓展资金筹措渠道。
   • 推进城市更新行动，强调多方合作与公众参与。

关键信息

国内外研究和实践现状

• 国外经验：

  • 城市更新经历了从“城市重建”到“城市再生”的演变，逐步强调社会、文化与可持续发展。
  • 欧美国家城市更新以综合、渐进式的方式进行，注重公众参与、社区更新与多元主体合作。
  • 日本以“都市再生”为核心，强调适老化住区、传统商业区、枢纽地区等重点更新领域。
  • 香港成立市区重建局，实行政府主导、市场化运作，注重“以人为本”和社区活化。
  • 深圳探索城市更新制度体系，以“城市更新单元”为核心，建立完善的法规与实施机制。

• 国内研究：

  • 城市更新研究经历了从旧城改造到城中村改造，再到应对产业转型的低效地更新。
  • 当前研究关注物质性更新、功能结构调整、人文环境优化等多目标更新。
  • 公众参与、产权保护、公平性等问题成为研究热点。

城市更新规划方法研究

• 更新地区识别：以空间单元为对象，识别具备更新潜力的区域。
• 更新内容构建：包括产业转型升级、空间品质提升、公共设施完善等。
• 更新方式选择：综合考虑社会、经济、环境因素，采用多样化更新策略。

城市更新规划编制研究

• 统筹更新空间体系：建立系统性规划框架，明确更新规划编制要求。
• 衔接既有法定规划：确保更新规划与城市总体规划、控制性详细规划等相协调。
• 明确规划编制内容：包括空间布局、功能配置、基础设施建设等。

城市更新实施机制研究

• 构建适用技术体系：结合城市更新的实际情况，制定相应技术标准。
• 完善运营管理体系：推动城市更新项目的可持续运营。
• 加强政策引导机制：通过政策支持和法规保障，推动城市更新实施。
• 拓展资金筹措渠道：引入多元融资方式，如政府资助、私人投资等。
• 推进城市更新行动：通过政策、资金、技术等手段，推动城市更新落地。

江苏省城市更新规划实证研究

• 淮安市城市更新专项研究：探索城市更新专项规划的实施路径。
• 常州WZ-04更新片区规划：以片区为单位，进行系统性城市更新。
• 昆山市朝阳路老汽车站地块更新规划：以具体地块为更新单元，进行详细规划。
• 苏州工业企业资源集约利用信息系统：构建城市更新基础数据库，提升规划科学性。

研究技术路线

1. 基础研究：

   • 总结国内外研究与实践，分析江苏阶段性发展特征，评估已有工作。

2. 规划研究：

   • 构建规划方法，形成编制体系，建立实施机制。

3. 实证研究：

   • 选择典型案例，探讨更新专项规划、更新片区规划、更新单元规划等，探索更新数据库构建。

总结

本研究通过系统分析国内外城市更新的理论与实践，结合江苏省的实际情况，提出了系统性、标准化、长效化的城市更新规划方法和实施机制，为江苏省城市更新提供了理论支撑和技术指引，有助于提升城市空间利用效率，改善城市功能与环境，推动城市可持续发展。