海淀区城市更新实施指引_118页_12mb

海淀区城市更新实施指引（2025年版）总结

总体要求

• 遵循“政府主导、社会参与、市场运作、统筹协调、分类施策、注重实效”的原则。
• 实行城市更新项目库管理制度，项目依据城市更新实施单元进行整体统筹。

总体流程

• 项目实施分为：按其他路径实施类及实施方案联合审查类。
• 项目申报路径：简itas（简易低风险工程建设项目清单）、建设工程规划许可证豁免清单及限额以下小型工程等情形，按相关程序办理。

申报主体要求

• 统筹主体或实施主体应具有合法有效证照。

申报流程

1. 项目申报：填写项目信息，提交至区住房城乡建设委。

2. 入库审查：各有关部门共同研究确定纳入项目库管理。

3. 城市更新实施方案编制与联合审查：明确项目边界、目标、土地权属、相关规划等情况；经物业权利人同意或者依法共同表决通过，并由统筹主体或实施主体报送区住房城乡建设委。

4. 项目立项：依据实施方案申请办理立项手续。

5. 土地配置：采取有偿使用方式或划拨等方式。

6. 设计与方案审查：进行规划设计、办理多规合一协同平台会商意见。

7. 办理建设工程规划许可证：统筹主体或实施主体将规划设计方案纳入“多规合一”协同平台会商阶段办理规划手续。

8. 办理建筑工程施工许可证：统筹主体或实施主体持城市更新实施方案联审意见等材料办理施工许可证。

9. 施工建设：实施主体按照审查通过的实施方案或设计方案进行项目建设。

10. 竣工验收：工程完工后组织工程竣工验收。

11. 不动产登记：确需办理不动产登记的，持相关材料前往不动产登记中心提出登记申请。

12. 退出更新库：完成且自竣工验收合格之日起满一年的项目退出城市更新项目库。

重点任务

1. 方案编制与审查：统筹主体或实施主体牵头编制实施方案，区内审查；涉及市级部门职责，应提请市级部门审查决策。

2. 立项管理：由区发展改革委会同统筹主体结合项目情况决定审批路径。

3. 土地配置与设计管理：土地配置按照相关规定办理；进行规划设计时遵循环保、安全标准和可持续发展原则。

应用范围

1. 居住类更新
   • 危旧楼改造：适用经市、区房屋管理部门认定纳入试点项目的危旧楼房。
   • 老旧小区综合整治：满足基础设
   • 电梯加装及更新：使用年限长、配置水平低、运行故障率高电梯，或纳入超长期国债支持的老旧电梯。

2. 产业类更新
   • 老旧厂房改造及低效产业园区更新：对应老旧厂房、仓储用房及相关工业设施；老旧、低效楼宇改造。
   • 低效/老旧楼宇更新改造：纳入区住房城乡建设委的低效楼宇台账，执行范围广。
   • 商业设施更新：包括传统商业设施升级改造及消费基础设施升级。

3. 设施类更新
   • 公共服务设施、市政交通基础设施、公共安全设施、老旧小区配套设施完善及老旧小区管线改造等。

4. 公共空间类更新
   • 绿色空间、滨水空间、慢行系统等提升环境品质为主的城市更新。

5. 区域综合性更新

• 整合街区各类空间资源，统筹推进居住类、产业类、设施类、公共空间类等多种类更新项目实施的一种更新类别。

关键问题及解决办法

• 资金筹措：混合金融模式，包括政府引导资金、企业自有部分、社会投资以及市场化金融产品等。
• 规模指标：可通过市政剩馀用地实现指标置换、土地功能兼容等。
• 多元主体协调：采用“大家商量着办”党建引领模式，推动共商共建共治共享。
• 审批流程：通过并联审批机制，压缩审批周期，提高审批效率。
• 消防安全：通过既有建筑改造工程消防设计指南，确保消防安全部分。

未来展望

1. 审批流程优化：缩短审批周期，推动审批数字化、便民化。

2. 金融创新：为市场提供更多投融资渠道。

3. 公众参与增强：履行透明公开机制，确保居民知情权和参与权。

结论

海淀区政府通过集中统筹、企业运作、产业协同等方式，持续推进城市更新各项工作，旨在实现空间品质提升、产业功能优化、基础设施完善及公共空间延展，以促进海淀城市高质量、高水平可持续发展。