2026城市更新十五五规划_13页_1mb

城市更新“十五五”规划总结

核心内容

城市更新是推动高质量发展、提升人民生活品质的重要举措。本规划围绕城市更新的总体要求、新动能培育、高品质生活空间营造、绿色低碳转型、安全韧性提升、文化繁荣发展、治理能力提升、政策体系构建和组织实施等方面，提出系统性、前瞻性的政策与行动方案，旨在建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

主要观点

一、总体要求

• 坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，推动城市更新高质量发展。
• 到2030年，城市更新取得重要进展，城市结构优化、品质提升、绿色转型、文脉赓续等成效初显。
• 到2035年，基本建成现代化人民城市，实现城市功能完善、治理水平提升、服务效能提高。

二、培育城市发展新动能

• 推动城市特色化发展，优化城市体系，促进城乡融合。
• 培育创新生态，发展智能建造，推动消费新业态发展。
• 激活存量资源，优化保障性住房供给，完善住房租赁市场。
• 提升城市对外开放合作水平，增强城市国际影响力。

三、营造高品质城市生活空间

• 推进“好房子”建设，提升住房品质和智能化水平。
• 持续推动城镇老旧小区改造，重点改造20年以上住宅小区。
• 建设完整社区，完善便民服务设施和公共空间。
• 推进老旧街区厂区改造，推动功能转换与业态升级。
• 提升公共服务品质，完善医疗、养老、体育等设施。
• 完善城市综合交通体系，优化道路和停车设施。

四、推动城市发展绿色低碳转型

• 修复城市生态系统，加强绿地建设与污染治理。
• 加快城市建设绿色转型，推广绿色建筑和低碳技术。
• 践行绿色低碳生活方式，建设海绵城市和垃圾分类体系。

五、增强城市安全韧性

• 推进危旧房改造，消除安全隐患。
• 优化城中村改造方式，保障居民权益。
• 加强城市基础设施建设，提升燃气、供水、排水、供热等系统安全。
• 建设城市基础设施生命线安全工程，实现风险闭环管理。
• 提升风险防控和应急保障能力，完善公共安全设施。

六、促进城市文化繁荣发展

• 推进历史文化资源调查与认定，建立保护机制。
• 加强整体保护，避免大拆大建。
• 推动历史建筑、工业遗产等活化利用，提升城市文化体验。
• 塑造城市特色风貌，加强建筑设计管理，限制超高层建筑。

七、提升城市治理能力水平

• 完善城市治理工作体系，强化数智化手段。
• 推动治理重心和资源下沉，探索多元共治模式。
• 推动城市治理智慧化、精细化，建设CIM平台，实现城市运行“一网统管”。

八、建立城市更新政策体系

• 健全城市更新实施机制，推进城市体检与项目库建设。
• 构建可持续投融资体系，发挥财政、金融、社会资本作用。
• 支持盘活存量土地，规范空间复合利用。
• 建立房屋全生命周期安全管理制度，加强保险与资金保障。
• 构建多主体协同参与机制，完善法律法规与标准体系。
• 强化科技与人才支撑，推动关键技术攻关与人才培养。

关键信息

城市更新主要指标（2025年与2030年）

重点工程专栏

• 智能建造创新发展工程：推动建筑产业链数字化、智能化，发展新型建造技术与装备。
• “好房子”建设改造工程：提升住房品质与数字家庭应用。
• 城镇老旧小区改造工程：重点改造20年以上小区，完善基础设施与管理机制。
• 完整社区建设扩面提质增效工程：建设5000个完整社区，推进服务智能化。
• 老旧街区厂区改造提升工程：实施1500个改造项目，推动站城融合与功能转换。
• 园林绿化惠民增效工程：提升公园绿地面积，建设口袋公园与绿道网络。
• 污水垃圾收集处理设施建设工程：提升污水处理能力，实现垃圾分类全覆盖。
• 城市基础设施生命线安全工程：开展设施普查，建设智能感知平台。
• 城市更新项目“人工智能+安全”提升工程：推动智能监管与风险预警。
• 历史文化名城、街区保护提升工程：认定历史文化街区与建筑，实施修缮提升。
• 城市信息模型（CIM）平台建设工程：构建三级CIM平台，拓展“CIM+”应用场景。
• 物业服务质量提升行动：提升服务质量，规范市场监管，推进“物业服务进家庭”。

组织实施

• 强化党中央领导，建立中央统筹、省负总责、城市抓落实的实施机制。
• 各级政府需细化落实重点任务，加强宣传与动态监测。
• 住房城乡建设部牵头协调，推动规划实施与评估。

本规划通过系统性、前瞻性的政策和工程措施，为城市更新提供了全面指导，推动城市高质量发展与人民高品质生活。