2017年中国环境噪声污染防治报告_42页-10mb

中国环境噪声污染防治报告（2016年）

核心内容概述

本报告总结了2016年中国城市声环境质量现状、环境噪声污染防治管理工作以及地方经验，旨在展示国家在噪声污染防治方面的进展与成效，同时分析各类噪声源对环境的影响及采取的应对措施。

主要观点

• 声环境质量现状：2016年全国322个地级及以上城市开展了声环境质量监测，功能区声环境质量昼间达标率为92.2%，夜间达标率为74.0%。其中，3类功能区（工业、仓储物流区）达标率最高，而4a类功能区（交通干线两侧区域）夜间达标率最低。
• 区域声环境质量：全国城市昼间区域声环境质量平均等效声级为54.0 dB（A），其中生活噪声占比最高（63.6%），交通噪声次之（21.7%）。
• 道路交通声环境质量：全国城市昼间道路交通噪声平均值为66.8 dB（A），其中一级城市占比68.8%，四级城市占比1.6%。直辖市和省会城市交通噪声平均值为68.5 dB（A）。
• 环境噪声投诉与处理：2016年全国共收到环境噪声投诉52.2万件，占环境投诉总量的43.9%，办结率达99.1%。建筑施工噪声投诉占比最高（50.1%），夜间施工噪声投诉占90.5%。
• 法规与标准：2016年共发布29部环境噪声污染防治相关法规、规章和文件，包括地方性法规和规章。
• 科研与产业：2016年噪声与振动污染防治行业总产值约为132亿元，科研经费合计约956万元，相关企业数量约为600家。

关键信息

一、功能区声环境质量

• 全国城市：共监测21624点次，其中昼间达标点次为9964，夜间达标点次为7999。达标率方面，昼间高于夜间。

• 各类功能区达标率：

  • 0类区：昼间78.6%，夜间57.3%
  • 1类区：昼间87.4%，夜间72.8%
  • 2类区：昼间92.5%，夜间83.4%
  • 3类区：昼间97.2%，夜间88.3%
  • 4a类区：昼间92.6%，夜间50.5%
  • 4b类区：昼间95.3%，夜间72.1%

• 直辖市和省会城市：共监测3236点次，昼间达标点次为1411，夜间达标点次为966。达标率方面，昼间高于夜间。

• 各类功能区达标率：

  • 0类区：昼间54.5%，夜间9.1%
  • 1类区：昼间83.9%，夜间59.5%
  • 2类区：昼间90.2%，夜间76.3%
  • 3类区：昼间97.0%，夜间79.7%
  • 4a类区：昼间77.8%，夜间18.3%
  • 4b类区：昼间100.0%，夜间60.0%

二、区域声环境质量

• 全国城市：昼间区域声环境质量平均等效声级为54.0 dB（A）。一级城市16个（5.0%），二级城市220个（68.3%），三级城市84个（26.1%）。
• 直辖市和省会城市：昼间区域声环境质量平均等效声级为54.5 dB（A）。一级城市1个（3.2%），二级城市20个（64.5%），三级城市10个（32.3%）。

三、道路交通声环境质量

• 全国城市：昼间道路交通噪声平均值为66.8 dB（A）。一级城市220个（68.8%），二级城市84个（26.2%），三级城市11个（3.4%），四级城市5个（1.6%）。
• 直辖市和省会城市：昼间道路交通噪声平均值为68.5 dB（A）。一级城市14个（45.2%），二级城市14个（45.2%），三级城市2个（6.5%），四级城市1个（3.2%）。

四、环境噪声污染防治管理工作

• 法规与标准：2016年发布29部法规、规章、文件，涵盖噪声污染防治管理、功能区划分与调整、“绿色护考”行动、烟花爆竹禁燃等。
• 声环境功能区划分与调整：2016年新增2个市（州）开展首次划分工作，13个省（区）的25个城市进行了功能区划调整。
• 声环境质量监测：全国共监测79119个点位，包括功能区、区域和道路交通声环境质量。
• 噪声投诉与处理：全年共收到噪声投诉52.2万件，其中建筑施工噪声投诉占比最高（50.1%）。
• 环境噪声自动监测：全国25个省（区、市）建设了2927个自动监测站点，用于实时监测噪声污染情况。
• “绿色护考”行动：319个城市开展该行动，覆盖中考、高考、自学考试等各类考试。

五、地方经验

北京市

• 建立了完善的噪声管理体系和部门协调机制，推动各类噪声的有效监管。
• 出动执法人员20多万人次，处理噪声扰民案件超过万件。
• 实施“白改黑”工程，推广低噪声设备，建设声屏障。
• 投资建设全国最大的噪声自动监测网络，实现24小时监测。

重庆市

• 实施“宁静行动”，作为环保“五大行动”之一，连续实施了4轮共计12年。
• 严控工业、交通、施工和社会生活噪声污染，采取多种措施进行治理。
• 完成道路声屏障建设共9750米，道路降噪绿化带建设60万平方米。
• 加强夜间施工管理，规定每月审批不得超过6天。
• 取缔无证娱乐场所24家，查处噪声扰民800余起。

附表与图表

• 附表1：国家现行环境噪声标准体系。
• 附表2：全国声环境质量监测点位情况。
• 附表3：噪声与振动污染防治行业总产值。
• 图1-1：2016年全国城市各类功能区监测点次达标率。
• 图1-2a 和 图1-2b：直辖市和省会城市功能区总点次达标率。
• 图1-3 和 图1-4：2016年全国城市与直辖市和省会城市功能区达标率变化。
• 图1-5 和 图1-7：全国城市与直辖市和省会城市区域声环境质量等级分布。
• 图1-6 和 图1-8：全国城市与直辖市和省会城市区域噪声类别分布。
• 图1-9 和 图1-10：全国城市与直辖市和省会城市区域声环境质量等级变化。
• 图1-11 和 图1-12：直辖市和省会城市区域声环境质量平均等效声级变化。
• 图1-13 和 图1-14：全国城市与直辖市和省会城市道路交通噪声等级分布。
• 图1-15 和 图1-16：全国城市与直辖市和省会城市道路交通噪声等级变化。
• 图2-1：2016年四类环境噪声投诉比例。

专栏信息

• 专栏1：城市声环境监测与评价方法。依据《声环境质量标准》（GB3096-2008）和《环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测》（HJ640-2012）进行监测与评价。
• 专栏2：噪声隔声技术，用于减少噪声传播。
• 专栏3：欧盟噪声地图概况，介绍其在噪声管理方面的经验。

总结

2016年中国在环境噪声污染防治方面取得了显著进展，通过法规制定、监测体系建设、投诉处理机制和地方经验积累，有效改善了城市声环境质量。然而，夜间噪声达标率仍较低，特别是交通噪声和工业噪声对居民生活的影响较大。未来需进一步加强噪声污染源的控制，推广噪声治理技术，完善噪声管理体系，以实现更有效的噪声污染防治。