2016中国环境噪声污染防治报告_43页_2mb

报告摘要

中国环境噪声污染防治报告（2015年）总结

核心内容概述

2015年，国家和地方通过多项措施加强了环境噪声污染防治工作，推动了声环境质量的改善。报告内容涵盖了全国城市声环境质量现状、噪声污染防治管理工作、地方经验以及噪声控制技术等几个方面。

主要观点

声环境质量总体稳定：全国城市和省会城市的声环境质量总体保持稳定，但夜间噪声污染仍较为严重，尤其是4a类功能区。
噪声投诉情况：全国环境噪声投诉占环境投诉总量的35.3%，其中建筑施工噪声占比最高（50.1%），其次是工业企业噪声（16.9%）和社会生活噪声（21.0%）。
噪声污染治理：全国老工业噪声污染治理施工项目和竣工项目分别为86个和76个，治理投资总计2.79亿元。
噪声污染防治投入：2015年，国家审批建设项目环评159个，其中131个对环境产生噪声影响，噪声污染防治费用达42.2亿元。
噪声监测体系：截至2015年底，全国共有23个省（区、市）建设了1556个噪声自动监测站点，其中2015年新建894个。

关键信息

第一部分：全国城市声环境质量现状

功能区声环境质量：
- 全国城市共监测20188点次，其中昼间达标率92.4%，夜间达标率74.3%。
- 各类功能区达标率：0类区昼间80.7%，夜间64.9%；1类区昼间87.3%，夜间74.7%；2类区昼间93.0%，夜间83.3%；3类区昼间97.3%，夜间88.1%；4a类区昼间93.3%，夜间50.7%；4b类区昼间93.8%，夜间64.1%。
- 4a类功能区夜间达标率最低，说明交通噪声对居民影响较大。
区域声环境质量：
- 全国城市昼间区域声环境质量平均值为54.1dB（A）。
- 噪声类别分布：交通噪声23.8%，工业企业噪声10.3%，建筑施工噪声3.6%，社会生活噪声62.3%。
道路交通声环境质量：
- 全国城市昼间道路交通噪声平均值为67.0dB（A）。
- 噪声强度分布：一级城市212个（65.4%），二级城市96个（29.6%），三级城市9个（2.8%），四级城市7个（2.2%）。
- 省会城市道路交通噪声昼间平均等效声级为68.7dB（A）。

第二部分：环境噪声污染防治管理工作

法规标准和规章文件：
- 2015年，国家和地方颁布了9部环境噪声相关标准规范，涉及噪声测量、噪声控制、噪声监测等方面。
- 地方政府制定了8部规章文件，环保部门发布了21部相关文件，内容涉及功能区划分、噪声投诉处理、噪声治理等。
声环境质量监测：
- 全国地级以上城市开展了功能区、区域和道路交通声环境质量监测。
- 功能区监测点位2592个，区域监测点位54141个，覆盖面积27414km²；道路交通监测点位21178个，覆盖道路长度35417km。
噪声投诉及处理：
- 全国各省（区、市）环保部门共收到环境噪声投诉35.4万件，办结率99.5%。
- 环保举报热线受理1145件，其中涉及噪声污染的179件。
- 环保微信举报平台收到13719件举报，其中噪声污染2186件，占21.5%。
噪声污染源管理：
- 全国共完成7203个老工业噪声污染治理施工项目，5652个竣工项目。
- 噪声治理投资总计2.79亿元，较上年增长153.6%。
环境噪声专项工作：
- 声环境功能区划分与调整：山西、吉林等9个省的31个市（区）开展了相关工作。
- 新生产机动车噪声型式检验：全国20622个机动车型通过检验，其中重型车型占70%，轻型占27%，摩托车型占3%。
- “绿色护考”行动：全国281个城市开展，出动11.5万人次和3.8万车次。
- 达标区建设：28个省（区、市）开展达标区建设，覆盖面积1.6万平方公里。
环境噪声科研及相关产业：
- 国家自然科学基金委员会资助10项噪声相关研究课题，研究资金合计395万元。
- 环保部及各省环保部门开展14个噪声污染防治科研项目，总资金超过328.8万元。
- 噪声与振动污染防治行业总产值为119亿元，其中噪声控制工程与装备产值为57亿元。
- 2015年，全国约有450家相关企业，从业人数约2万人。

第三部分：噪声污染防治地方经验

北京市：
- 加强噪声污染源日常监控，处理各类噪声扰民案件2500余件。
- 制定多项地方标准，如《地铁噪声与振动控制规范》等。
- 推进“社区自治”，减少社会生活噪声投诉。
上海市：
- 建立城市噪声地图，实现噪声数据可视化。
- 安装450套噪声和扬尘在线监测系统，加强建筑施工噪声监管。
- 推广社区噪声控制规约，改善城市声环境质量。
湖北省：
- 建立部门联动机制，推进环境噪声整治。
- 出台《广场健身活动文明公约》，减少广场舞噪声影响。
- 开展专项整治行动，解决油烟噪声等污染问题。
重庆市：
- 修订《重庆市环境噪声污染防治办法》，细化管理措施。
- 实施“宁静行动”，推进5年计划，治理重点噪声源。
- 推行商品房噪声污染公示制度，提高购房者知情权。
贵州省：
- 加强建筑施工噪声管理，检查建筑工地，下达整改通知书。
- 实施多措并举，改善声环境质量。
- 加大市区禁鸣管理力度，查处违法鸣号，拆除高音喇叭。

专栏内容

噪声控制技术：
- 噪声控制技术包括声源控制、传播途径控制和接受者个体防护。
- 声源控制：研究发声机理，减少振动、摩擦、碰撞，改变气流，使用阻尼材料。
- 传播途径控制：布置声源位置，设置防护距离，利用自然地形和声学措施（如声屏障、隔声罩、隔声窗）。
- 接受者个体防护：使用耳塞、耳罩等防护设备。
声环境监测与评价方法：
- 功能区监测依据《声环境质量标准》（GB3096-2008）和《环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测》（HJ640-2012）。
- 区域声环境质量评价依据等效声级，分为五级。
- 道路交通噪声强度评价依据等效声级，分为五级。
声环境功能区划：
- 区划依据包括《声环境质量标准》、城市规划、噪声污染特点等。
- 功能区划包括0类（康复疗养区）、1类（居民住宅区）、2类（商住混合区）、3类（工业区）、4a类（交通干线两侧）、4b类（铁路干线两侧）。