2017年中国环境噪声污染防治报告_41页_10mb

报告摘要

中国环境噪声污染防治报告（2016年）总结

核心内容概述

2016年，中国各级环保部门和地方政府在环境噪声污染防治方面采取了一系列措施，包括法规制定、声环境功能区划分与调整、声环境质量监测、噪声投诉处理、自动监测、绿色护考行动及各类噪声源的污染防治。全国共印发29部相关法规、规章和文件，进一步规范了噪声污染防治工作。此外，噪声污染防治相关科研和产业也稳步发展。

主要观点与关键信息

一、全国城市声环境质量现状

功能区声环境质量：全国309个地级及以上城市共监测21624个点次，其中昼间达标率为92.2%，夜间达标率为74.0%。3类功能区（工业、仓储物流区）达标率最高，而4a类功能区（交通干线两侧区域）夜间达标率最低。
区域声环境质量：全国322个地级及以上城市昼间等效声级平均值为54.0 dB（A），其中一级城市16个（5.0%），二级城市220个（68.3%），三级城市84个（26.1%），四级城市2个（0.6%）。
道路交通声环境质量：全国320个地级及以上城市昼间道路交通噪声平均值为66.8 dB（A），其中一级城市220个（68.8%），二级城市84个（26.2%），三级城市11个（3.4%），四级城市5个（1.6%）。

二、环境噪声污染防治管理工作

法规与标准：2016年发布29部法规、规章、文件和标准，涵盖噪声污染防治管理、功能区划分与调整、“绿色护考”行动、烟花爆竹禁燃等。
声环境功能区划分与调整：全国新增2个市（州）开展功能区首次划分，13个省（区）的25个城市进行了功能区调整。
声环境质量监测：全国地级及以上城市开展了功能区、区域和道路交通声环境质量监测，共监测79119个点位。
环境噪声投诉与处理：全年共收到环境噪声投诉52.2万件，占环境投诉总量的43.9%，办结率为99.1%。建筑施工噪声投诉占比最高（50.1%），夜间施工噪声投诉占比达90.5%。
环境噪声自动监测：全国共建设2927个自动监测站点，包括声环境质量常规监测站点、建筑施工与工业噪声监督性监测站点、噪声显示屏等。
绿色护考行动：全国319个城市开展“绿色护考”行动，覆盖中考、高考、自学考试等重要考试。
各类噪声污染防治：
- 工业噪声：严格落实环评和“三同时”制度，加强执法，对超标排放扰民的企业采取停产、罚款、限期治理等措施。
- 建筑施工噪声：推广低噪声施工技术和设备，严格执行夜间施工审批制度，部分城市安装远程视频监控系统和噪声在线监控设备。
- 交通运输噪声：实施机动车噪声型式检验，开展声屏障建设、低噪声路面改造等。
- 社会生活噪声：加强文化娱乐场所和商业经营活动噪声管理，限制音量，查处扰民行为。

三、地方经验

北京市：
- 建立了完善的噪声管理体系，形成多部门协调联动机制。
- 投资建设全国最大的噪声自动监测网络，共108个监测站点，实现24小时监测。
- 加强交通噪声治理，推进“白改黑”工程、声屏障建设、隔声窗工程等。
- 加强住宅建筑隔声管理，要求新建居民住宅在销售时明示建筑隔声情况及所在地声环境状况。
- 通过制定地方标准和规范，如《地铁噪声与振动控制规范》等，提升噪声治理水平。
重庆市：
- 实施“宁静行动”作为环保“五大行动”之一，连续实施四轮，持续12年。
- 通过严控工业、交通、施工和社会生活噪声，逐步增加噪声达标区域。
- 2013~2016年完成87家工业企业限期治理、49家企业搬迁（关、停），推进声屏障建设、绿化带建设、低噪声路面改造等。
- 实施夜间施工审批制度，限制夜间施工时间，加强噪声污染治理。

四、噪声监测与评价方法

功能区声环境监测：依据《声环境质量标准》（GB3096-2008），评价指标为昼间、夜间达标率。
区域声环境监测：依据《环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测》（HJ640-2012），评价指标为昼间和夜间平均等效声级。
道路交通声环境监测：依据《环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测》（HJ640-2012），评价指标为昼间和夜间平均等效声级。

五、噪声相关产业与科研

产业情况：2016年噪声与振动污染防治行业总产值约为132亿元，其中噪声控制工程与装备约76亿元，技术服务约12亿元。
科研进展：国家自然科学基金委员会立项7个噪声相关课题，经费合计288万元；各级环保部门立项或承担16个相关科研项目，经费合计668万元。

总结

2016年，中国在环境噪声污染防治方面取得了显著进展，通过法规完善、监测网络建设、投诉处理机制和各类噪声源的治理，有效改善了城市声环境质量。地方经验表明，北京市和重庆市在噪声管理方面成效显著，为全国提供了可借鉴的模式。未来，应继续加强噪声污染防治力度，推动科研与产业协同发展，以实现更高质量的声环境。

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