2016中国环境噪声污染防治报告_39页_2mb

报告摘要

中国环境噪声污染防治报告（2015年）总结

核心内容

2015年，中国在环境噪声污染防治方面采取了多项措施，包括制定相关标准规范、加强声环境质量监测、推进噪声污染治理、开展专项治理行动以及推动噪声控制技术发展。全国范围内，噪声污染防治工作取得了积极进展，但部分区域仍面临较大挑战。

主要观点

噪声投诉与处理：
- 全国各省（区、市）环保部门共收到环境噪声投诉35.4万件，占环境投诉总量的35.3%，办结率高达99.5%。
- 建筑施工噪声类投诉占比最高（50.1%），其次是社会生活噪声（21.0%）、工业企业噪声（16.9%）和交通噪声（12.0%）。
- 东部地区噪声投诉量占比最高（59.3%），其次是中部地区（22.2%）、西部地区（11.7%）和东北地区（6.8%）。
声环境质量监测：
- 全国324个地级以上城市开展了功能区声环境质量、昼间区域声环境质量和昼间道路交通声环境质量三项监测工作，共监测77911个点位。
- 全国城市昼间区域声环境质量平均值为54.1dB（A），昼间道路交通噪声平均值为67.0dB（A）。
- 4a类功能区（交通干线两侧区域）夜间噪声污染问题较为严重，达标率仅为50.7%。
噪声自动监测站点建设：
- 截至2015年底，全国共有23个省（区、市）建设了1556个噪声自动监测站点，其中2015年新建894个。
噪声污染防治费用：
- 环境保护部审批建设项目环评159个，其中131个对环境产生不同程度的噪声影响，噪声污染防治费用为42.2亿元。
- 全国老工业噪声污染治理施工项目和竣工项目分别为86个和76个，噪声污染治理投资总计为2.79亿元。
噪声污染源管理：
- 各地开展功能区划调整、新生产机动车型噪声型式检验、绿色护考、达标区创建等专项工作，以改善声环境质量。

关键信息

噪声类型分布：
- 交通噪声占23.8%
- 工业企业噪声占10.3%
- 建筑施工噪声占3.6%
- 社会生活噪声占62.3%
噪声控制技术：
- 噪声控制技术包括声源控制、传播途径控制和接受者个体防护。
- 常见措施有：设置声屏障、隔声窗、隔声罩；优化声源位置；利用自然地形和绿化带降噪。
地方经验：
- 北京市：加强噪声污染源日常监控，建立地方标准，推广社区噪声控制规约。
- 上海市：绘制城市噪声地图，建立在线监测系统，推进社区自治。
- 湖北省：加强部门联动管理，出台《广场健身活动文明公约》，开展专项整治行动。
- 重庆市：完善立法，推进“宁静行动”，实施商品房噪声污染公示制度。
- 贵州省：加强建筑工地监督检查，开展联合执法行动，加强市区禁鸣管理。

结构清晰内容总结

一、全国城市声环境质量现状

功能区声环境质量：
- 2015年，全国308个地级及以上城市开展功能区声环境质量监测，共监测20188点次，昼间达标率为92.4%，夜间达标率为74.3%。
- 4a类功能区夜间达标率最低（50.7%），3类功能区达标率最高（昼间97.3%，夜间88.1%）。
区域声环境质量：
- 全国城市昼间区域声环境质量平均值为54.1dB（A），达到一级的城市占4.0%，二级占68.5%，三级占26.2%，四级占0.9%，五级占0.3%。
- 省会城市昼间平均等效声级为54.3dB（A），一级城市占3.2%，二级占71.0%，三级占25.8%。

二、道路交通声环境质量

全国城市：
- 昼间道路交通噪声平均值为67.0dB（A），一级城市占65.4%，二级占29.6%，三级占2.8%，四级占2.2%。
省会城市：
- 昼间平均等效声级为68.7dB（A），一级城市占29.0%，二级占67.7%，四级占3.2%。

三、噪声污染防治管理

法规标准与规章文件：
- 2015年，国家和地方颁布了9部噪声相关标准规范，涉及噪声测量方法、噪声控制规范等。
- 各地制定了8部噪声污染防治规章文件，发布了21部相关文件。
监测与治理：
- 全国地级以上城市开展三项监测，共监测77911个点位。
- 噪声投诉处理情况良好，办结率高达99.5%。
专项治理行动：
- 开展“绿色护考”行动，281个城市参与，出动大量人力和车辆进行监管。
- 推进达标区建设，覆盖面积达1.6万平方公里。

四、噪声控制与技术

噪声控制技术：
- 声源控制：抑制噪声发生，如减少振动、使用阻尼材料。
- 传播途径控制：设置声屏障、隔声窗、隔声罩等。
- 接受者个体防护：使用耳塞、耳罩等。

五、噪声污染防治行业现状

行业产值：
- 2015年，噪声与振动污染防治行业总产值约119亿元，其中噪声控制工程与装备产值为57亿元。
- 与上年相比，行业总产值有所下降。
企业数量与规模：
- 全国从事噪声与振动控制相关产业和工程技术服务的企业约450家，从业人数约2万人。
- 年产值超过亿元的企业15家，主营业务收入超过2000万元的规模以上企业超过60家。
行业重点：
- 行业发展热点集中在铁路、公路、城市轨道交通、电力、冶金、化工等领域。