上海新世纪资信-宁波市及下辖各区县经济财政实力与债务研究（2021）-26页_1mb

宁波市及下辖各区县经济财政实力与债务研究总结

核心内容概述

宁波市作为浙江省的副省级城市，经济实力在全国范围内处于领先水平，2020年地区生产总值为1.24万亿元，2021年前三季度为1.03万亿元。虽然疫情对宁波市经济造成一定冲击，但工业快速复苏成为经济恢复的主要动力。宁波市财政收入结构以税收为主，但受减税降费和疫情冲击影响，财政收入增速有所放缓。政府性基金收入主要依赖国有土地出让，但其增长趋势有所放缓。宁波市债务管理严格，风险整体可控，专项债券是主要债务增量来源。

主要观点

1. 宁波市经济实力分析

• 宁波市是GDP超万亿元的副省级城市之一，属于东部沿海重要的港口工业城市，经济外向度高，受外贸波动影响较大。
• 2020年受疫情影响，宁波市经济增速有所放缓，但2021年前三季度经济复苏明显，增速达10.0%。
• 三次产业结构为2.7:45.9:51.4，第三产业贡献显著。
• 工业是宁波市经济的支柱，2020年工业增加值增长3.6%，2021年前三季度增长15.0%，制造业带动投资增速明显回升。
• 外贸进出口总额在浙江省内处于领先地位，2020年全市完成9786.9亿元，2021年前三季度达8729.8亿元，增速回升。

2. 宁波市财政实力分析

• 宁波市财政收入以税收为主，2020年一般公共预算收入为1510.84亿元，税收比率为83.20%，2021年前三季度税收比率进一步提升至86.05%。
• 政府性基金收入主要依赖国有土地出让，2020年为1836.79亿元，2021年前三季度为1205.6亿元，增速有所放缓。
• 2020年宁波市一般公共预算收入小幅增长，但支出有所压缩，自给率提升至86.73%。
• 2021年前三季度财政收入增长较快，自给率进一步提升至105.61%。

3. 下辖各区县经济与财政实力分析

• 经济总量：鄞州、北仑、慈溪、余姚、海曙和镇海经济总量超过千亿元，属于第一梯队；宁海、奉化、象山为第三梯队。
• 经济增速：2020年各区县经济增速普遍放缓，但2021年前三季度普遍回升，县及县级市增速均超过10%，市辖区增速差异扩大。
• 财政收入：2020年各区县一般公共预算收入排名与GDP排名差异不大，北仑区和江北区单位GDP财政收入能力突出，奉化区、宁海县和象山县财政实力较弱。
• 政府性基金收入：奉化区政府性基金收入（含上级补助）规模最大，且税收比率最高，对土地出让金依赖度较高。

关键信息汇总

一、宁波市经济表现

二、宁波市财政状况

三、下辖各区县经济与财政表现

债务状况

1. 宁波市政府债务

• 2020年末债务余额为2161.48亿元，较2019年增加239.98亿元。
• 一般债务余额为1177.57亿元，专项债务为983.91亿元。
• 债务管理严格，债务与财政收入比率整体可控。

2. 下辖区县债务

• 2020年末各区县政府债务规模差异不大，但象山县和宁海县债务负担较重。
• 城投债发行额持续增长，2020年全市城投债发行额为677.32亿元，2021年前三季度为722.60亿元。
• 城投债余额与一般公共预算收入比率在各区县中差异较大，象山县和奉化区比率最高，达到3.15和3.03，宁波市级比率最高，达2.87。

总结

宁波市经济实力强，财政收入结构以税收为主，但受疫情影响，财政收入增速有所放缓。政府性基金收入主要依赖土地出让，但增速放缓。宁波市债务管理严格，风险整体可控，专项债券为主要增量来源。下辖各区县经济实力差异较大，鄞州、北仑、慈溪、余姚、海曙和镇海经济总量较高，而宁海、奉化和象山县经济总量较低。财政收入方面，奉化区、余姚市和宁海县债务负担较重，其余地区相对可控。总体来看，宁波市及下辖各区县在经济与财政方面均表现良好，但需关注土地出让收入的稳定性及债务可持续性。