【新世纪评级】宁波市及下辖各区县经济财政实力与债务研究_2024__24页_2mb

宁波市及下辖各区县经济财政实力与债务研究总结

核心内容概述

宁波市作为浙江省重要的经济中心，经济总量和财政实力在省内处于领先地位，且在长三角地区具有显著影响力。2023年，宁波市实现地区生产总值1.65万亿元，同比增长5.5%，高于全国水平。2024年前三季度，经济增速小幅回调至5.3%，但仍高于全国平均水平。经济结构以第二产业为主，工业对经济增长贡献显著，同时服务业及外贸有所回暖，但消费增速放缓。

财政方面，2023年宁波市一般公共预算收入恢复增长，但政府性基金预算收入持续减收。2024年前三季度财政收入面临减收压力，收支平衡承压。尽管如此，宁波市财政收入质量良好，自给能力较强，财政结构以一般公共预算为主，政府性基金预算依赖土地出让收入。

债务方面，宁波市及下辖区县政府债务持续增长，但总体可控。2023年末全市政府债务余额为3248.9亿元，其中专项债务增长较快。部分区县因债务负担较重，获得市级特殊再融资债额度支持，以缓解债务压力。

主要观点

1. 经济实力

• 宁波市是东部沿海重要港口城市，民营经济与先进制造业是经济发展的主要驱动力。
• 2023年经济总量居全国大中城市第十二位、省内第二位，增速高于全国水平。
• 2024年前三季度经济增速小幅回调，但工业与基建投资仍保持增长，外贸市场回暖。
• 三次产业结构调整，第二产业占比持续高于全国与省内水平。

2. 财政实力

• 2023年一般公共预算收入增长6.3%，税收收入和非税收入均有所增长，但政府性基金预算收入大幅下降25.1%。
• 2024年前三季度税收与一般公共预算收入均转为减收，政府性基金预算收入降幅扩大，财政收支平衡压力上升。
• 财政收入质量较好，自给能力较强，尤其是主城区及余姚、慈溪两市。
• 象山、宁海两县财政实力相对落后，依赖土地出让收入。

3. 债务状况

• 宁波市政府债务持续增长，但风险总体可控，债务余额控制在限额以内。
• 2023年末政府债务余额为3248.9亿元，其中专项债务占比高，增长较快。
• 区县债务负担不均，奉化、宁海、象山三县为债务负担较重地区，获得市级特殊再融资债支持。
• 城投平台带息债务规模较大，其中慈溪、余姚、奉化三地债务负担最重。

关键信息

一、经济表现

• 2023年：GDP达1.65万亿元，同比增长5.5%，高于全国0.3个百分点；工业增加值增长5.7%，服务业增长5.3%。
• 2024年前三季度：GDP为1.26万亿元，增速5.3%；工业及基建投资增长提速，外贸回暖，但消费及服务业增速放缓。
• 区县经济：鄞州、北仑、慈溪、余姚、海曙、镇海六区县及宁海市GDP超千亿元；宁海县2023年GDP首破千亿。
• 产业结构：以石化、汽车、家电、纺织服装、绿色能源为主导，逐步向临港工业转型。

二、财政收入

• 2023年：一般公共预算收入1785.86亿元，同比增长6.3%；政府性基金预算收入902.21亿元，同比下降25.1%。
• 2024年前三季度：税收收入及一般公共预算收入同比分别下降6.2%和1.8%；政府性基金预算收入同比下降30.3%至368.5亿元。
• 财政自给率：2023年全市财政自给率79.9%，海曙区达93.1%；象山、宁海两县自给率较低，分别为56.4%和65.6%。

三、债务情况

• 2023年末：全市政府债务余额3248.9亿元，其中一般债务1282.6亿元，专项债务1966.3亿元。
• 债务结构：专项债务增长快，占全市债务的60.7%；区县债务普遍超百亿元，奉化、宁海、象山三地负担较重。
• 城投平台：2023年末全市城投平台带息债务合计0.68万亿元，居浙江省第五位；奉化、宁海、象山三地城投平台债务负担最重，分别达8倍、7倍和6倍。

区县经济与财政对比

总结

宁波市经济实力雄厚，财政状况稳健，债务风险可控。区县之间经济与财政实力差异较大，北翼区县（如鄞州、北仑、慈溪）经济总量和财政收入相对较高，而南翼区县（如宁海、象山）则相对薄弱。城投平台债务负担不均，部分区县需依赖特殊再融资债化解债务风险。整体来看，宁波市经济结构以工业为主导，财政依赖度高，债务管理较为严格，但仍需关注部分区县的财政及债务风险。