2020宁波市及下辖各区县经济财政实力与债务研究_24页_1mb

宁波市及下辖各区县经济财政实力与债务研究总结

核心内容概述

宁波市作为浙江省的重要城市，经济总量已突破万亿元，是华东地区重要的工业城市和制造业基地，具有较强的财政实力与债务管理能力。然而，受国内外经济环境变化及新冠疫情冲击，宁波市及下辖区县的经济与财政状况均面临一定压力，同时部分区县债务负担加重，需关注其偿债能力与结构。

主要观点

1. 经济实力与结构

• 宁波市是东部沿海重要港口城市，已跻身万亿GDP城市，2019年地区生产总值为11985.1亿元，增长6.8%。
• 三次产业结构由2018年的2.7:49.2:48.1调整为2019年的2.7:48.2:49.1，第三产业首次超过第二产业。
• 2020年前三季度，受疫情影响，宁波市经济增速为1.9%，但较一季度和上半年有所回升。
• 2019年宁波市支柱产业包括石化、汽车及零部件、纺织服装、电工电器等，同时推进由传统工业向临港工业转型。

2. 财政实力

• 2019年宁波市一般公共预算收入为1468.51亿元，同比增长6.4%，受减税政策影响增速有所放缓。
• 政府性基金收入主要来源于土地出让，2019年达1951.57亿元，同比增长95.3%，但2020年前三季度下降24.96%。
• 宁波市财政收入质量较高，税收收入占比常年在80%以上，但受政策影响，2019年税收比率下降2.5个百分点。
• 市本级财政收入规模相对较小，但通过债务收入和上级补助形成一定支撑。

3. 债务状况

• 宁波市政府债务余额2019年末为1921.5亿元，低于债务限额，债务管理严格，未使用限额比例最高。
• 城投债发行额2019年为448.50亿元，2020年前三季度为379.52亿元，增速放缓。
• 城投平台债务负担较重，2019年末全市城投平台带息债务为4287.64亿元，占一般公共预算收入的2.92倍。
• 宁海县、余姚市、慈溪市、奉化区的城投债务负担较重，其中宁海县增速最快，债务负担最重。

关键信息

一、经济总量与结构

• 2019年宁波市GDP总量达11985.1亿元，三产占比首次超过二产。
• 2020年前三季度GDP总量为8762.3亿元，增速为1.9%，较疫情前有所回升，但内外需仍承压。
• 主要经济指标中，固定资产投资、消费市场和外贸出口是三大需求的主要组成部分。

二、区县经济表现

• 2019年鄞州、北仑、慈溪、海曙、余姚、镇海经济总量均突破千亿元，其中鄞州区经济总量最高。
• 象山和奉化增速相对有限，仅为5.5%和5.4%。
• 2020年前三季度，余姚市经济增速最高，达4.1%，海曙区和象山县增速最低，分别为0.2%和0.1%。
• 区县中，余姚市、慈溪市、镇海区和奉化区固定资产投资增速较高，而海曙区和江北区增速下滑明显。

三、财政收入与支出

• 2019年宁波市一般公共预算收入为1468.51亿元，自给率为83.07%。
• 政府性基金收入主要由土地出让支撑，2019年达1951.57亿元，同比增幅95.3%。
• 市本级财政收入规模较小，但通过转移性收入和债券收入形成支撑。

四、债务管理与城投债

• 宁波市政府债务管理严格，2019年末债务余额为1921.5亿元，低于债务限额。
• 城投债发行额2019年为448.50亿元，2020年前三季度为379.52亿元，增速有所放缓。
• 宁海县、余姚市、慈溪市、奉化区的城投债务负担较重，其中宁海县增速最快，债务负担最重。
• 市级城投平台带息债务最高，2019年末为1767.91亿元，是市本级一般公共预算收入的13倍。

区县财政与债务分析

1. 一般公共预算收入

• 2019年鄞州区收入最高，达212.40亿元，北仑区、慈溪市、海曙区和余姚市均超百亿元。
• 象山县、宁海县和镇海区收入最低，分别为46.26亿元、78.17亿元和84.23亿元。
• 财政收入质量方面，鄞州区、北仑区和江北区税收比率较高，余姚市和海曙区也高于全市平均水平。

2. 政府性基金预算收入

• 2019年余姚市政府性基金收入最高，为245.86亿元，增长158.17%。
• 鄞州区和镇海区增幅显著，分别为112.00%和263.38%。
• 象山县和宁海县政府性基金收入增长有限，但象山县增幅最高，达44.09%。

3. 债务情况

• 2019年末，宁波市下辖区县中，象山县、宁海县和奉化区的政府债务与一般公共预算收入比率最高，超过200%。
• 鄞州区、海曙区和北仑区债务负担较轻，其中北仑区债务余额最低，仅为133.59亿元。
• 城投平台债务负担方面，宁海县、余姚市和慈溪市最重，其中宁海县城投平台带息债务同比增长143.63%，成为区县中债务负担最重的地区。

结论

宁波市经济总量大、财政收入质量高，但受内外需波动及疫情冲击影响，经济增长面临一定压力。区县经济表现分化明显，鄞州、北仑、慈溪等经济总量较高，而象山、奉化、宁海等区县增速有限，债务负担较重。财政收入结构中，政府性基金收入增长较快，但2020年受一次性因素影响有所回落。债务管理较为严格，但部分区县城投平台债务负担显著，需关注其偿债能力及风险。