2023-05-29-国家金融与发展实验室-经济增长回升_财政收支促进经济高质量发展——2023Q1中国财政运行_30页_3mb

NIFD季报：2023年一季度中国财政运行分析

摘要
2023年一季度，中国经济增速回升至4.5%，财政收支呈现以下特点：

• 一般公共预算收入：增速回升，1-4月累计同比增长11.9%，增值税贡献突出。
• 政府性基金收入：同比下降21.8%，土地出让收入持续下滑，地方财政受房地产市场影响显著。
• 财政支出：平稳增长，主要用于社会保障、科技、债务付息等领域，政府性基金支出持续萎缩。
• 财政收支逆差：1-4月两本账累计逆差16574亿元，但逆差占GDP比重降至5.5%，较上年改善。

矛盾与风险

1. 外部环境：美国和G7国家“去风险化”政策及乌克兰危机导致外商投资信心波动，出口增长放缓。
2. 国内压力：PPI持续负增长，工业和消费复苏分化，房地产投资长期低迷。
3. 税收收入：4月增值税超预期增长主要源于留抵退税政策退出，但下半年税收增长可能随经济放缓而回落。
4. 地方财政分化：土地出让收入减少导致部分基层财政收支平衡压力加大。

政策建议

1. 扩大内需：通过基建投资、民生服务、绿色发展等领域拉动投资和消费。
2. 支持关键产业：发力芯片、半导体等“卡脖子”环节，保障产业链安全。
3. 优化财政调控：加强逆周期调节，平衡收支，防范地方债务风险。
4. 完善专项债管理：促进专项债落地见效，加强对科技创新和绿色发展领域的支持力度。

总体来看，财政政策需主动适应经济复苏节奏，统筹扩大内需与防范风险，促进经济高质量发展。