世界银行-南非绿色转型技能（英）_58页_3mb

报告内容总结

南非绿色转型技能需求分析

• 背景与目标：南非正持续推进绿色经济转型，目标到到2050年实现净零排放。绿色就业机会比例预计从当前5.5%增至更高，但技能匹配问题严重。
• 技能需求：
  • 通用技能：许多绿色工作需具备通用（横向和技术通用）技能，多数与非.GREEN工作相同。
  • 绿色专用技能：新兴领域如可再生能源、氢能、电动交通需专门技术技能，但相关教育培训不足。
  • STEM领域：高需求（工程师、技术员、科学家）对应高校与TVET领域培训缺口。

教育培训系统现状

• 高等教育：
  • 国立及私立大学已有STEM课程，并逐步增加绿色经济相关内容（如可再生能源、可持续能源中心）。
  • 合作机制成熟，与工业界共同开发课程，但2022年毕业生就业率仅为37%。
• 技术职业教育与培训（TVET）：
  • 缺乏绿色专项课程，仅有少量资格认证项目，如太阳能安装。
  • 项目完成率低，新课程审批流程复杂且审慎。

主要发现与挑战

• 缺乏协调：无统一协调机构，政府、企业、教育机构参与度低。
• 数据不足：缺乏系统的绿色技能需求数据，劳动市场数据多为雇佣方主观预测。
• 培训 gap：电视课程数量不足且认证率低，例如全国年新工程师注册人数低于3000人。
• 认证流程复杂：课程开发、职业实践管理等领域红条严重（行政障碍多）。

政策建议

• 改善协调机制：设立总统气候委员会领导層，协调政府、企业、教育机构。
• 数据收集与分享：制定统一数据标准（如O*NET框架使用）并定期发布技能需求评估。
• 定向培训：在绿色高增长产业区域（如可再生、氢能、电子）集中开展课程培训。
• 技术援助与人才：支持转型职工提供短期援助（如培训），借鉴多国转型经验。
• 简化资格认定程序，提高TVET机构及企业参与度。