2025-02-23-世界银行-南非绿色转型技能（英）_58页_3mb

报告总结：南非绿色转型中的技能需求

南非正在进行“绿色转型”以应对气候变化，旨在建设低碳、适应性强的经济体和一个公平社会。政府公布的文件，如《国家发展规划》（NDP），强调了这一转型的目标，包括减少对碳、自然资源和能源的依赖，同时增加就业和减少不平等。

劳动力市场技能需求

南非法定义务是绿色任务直接支持可持续发展，这包括5.5%的就业任务。转型将带来技能需求的变化，特别是在可再生能源领域。尽管绿色任务可能增加，但短期内也会出现大量工作岗位流失，特别是在煤炭等资源密集型行业，接近三分之一的就业人口可能受到影响。现有的技能缺口分析显示， STEM（科学、技术、工程和数学）领域的技能需求尤其高，工程师和技工的供应严重不足。

教育培训体系（PSET）当前状况

南非的PSET体系，尤其是高等教育，已提供许多与绿色经济相关的资格，涵盖 renewable energy、hydrogen 和电动车辆等领域。然而，TVET 体系在响应绿色技能需求方面落后，许多资格仍未完成或未通过认证。更新资格的流程繁琐，影响了TVET 单位提供学历的能力，从而限制了毕业生数量和技能匹配度。

主要挑战

• 协调和政策制定机制不够有力：目前尚无机构有效领导和协调绿色技能发展。
• 技能需求数据不足：劳动力市场信息不够系统化和一致，缺乏清晰、协调的术语和方法。
• 资格授予过程官僚化：资格更新和认证的程序漫长且复杂。
• 教师能力与设备不足：许多新绿色技能尚未有足够专家来教授相关课程。
• 基于工作岗位的学习机会有限：认证过程对各方而言过于复杂，尤其是小型企业。

建议

• 制定清晰的领导策略和有效的利益相关者协调机制。
• 定期收集、整合和分发绿色技能需求数据。
• 重点关注转型中的产业、地理位置和工人。
• 为就业风险劳动者提供支持，包括复职培训。
• 简化资格开发和教育提供者认证过程，加强对小型企业的支持。

案例分析

氢能源领域的技能需求显示出当前培训体系未能跟上行业发展，特别是在安全规程、技术标准和设备维护等专业技能方面，还有识字、数字技能和团队协作等普遍性技能的结合。南非迫切需要在资格注册和认证方面进一步改革，以支持绿色产业的发展。