深度报告-2025-08-25-世界银行-塞尔维亚绿色转型中的教育和技能（英）页_53页_890kb

1. 研究背景与目标 (P180443)

• 教育是气候行动的关键支柱，需聚焦适应性、环境可持续性以及劳动者相关的认知和社会情感能力培养。塞尔维亚已签署多个气候协议，正制定国家绿色发展战略，以接轨国际气候框架，但政策仍需修正。

2. 绿色转型中的教育：综合评述

• 教育现状与潜力：教育是气候观察的重要部分，但塞尔维亚的国际学生评估项目（PISA）结果滞后，显示其在基础知识技能方面存在差距。学校体系中整合了纵向环境课程，但缺乏系统性评估和针对性技能培养。
• 绿色职业展望：到2030年，塞尔维亚每6名劳动者中将有1人需重新培训以适应绿色转型。高碳职业中的结构性转型尤为突出。
• 终身学习与绿色教学法：当前阿尔玛政策机制(MEP)效应有限，尤其在响应“绿色转折点”的方面。
• 职业教育与绿色技能：职业教育与培训（TVET）系统在整合绿色技术课程方面存在缺口，尤其缺乏复杂问题解决能力、适应性技能和数字素养的培养。

3. 教育与绿色转型挑战

• 低质量基础教学：学生在多个PISA维度低于欧洲经合组织（OECD）平均得分，基础技能发展不足。
• 教育结构缺陷：教师培训课程较短且质量差，缺乏数字化素养和教材更新。
• 技能缺口的扩大：绿色职业概念模糊，缺乏系统界定，教研合作不足也影响绿色研究与创新。
• 教育体系适应不足：冲突处理型教研机构（如教师标准委员会）尚未充分建立，绿色职业培训路径未与具体工作场景连接。

4. 策略建议制定

• 跨部门牵头机构：应对现有职业体系当中的结构性障碍。
• 绿色课程标准开发：为特点职业岗位自动设定绿色技能标准。
• 适应性教研合作机制扩建：连接教育者、劳动力市场与绿色研究机构。
• 模块化认证保障终身发展：开发适应具体阶段的绿色职业培训工具。
• 公众参与机制设计：为机构与校外自发项目制定支助机制。
• 成人教育绿转提升：推动成人学员参与绿色生产活动并提升数字技能。