【世界银行】为绿色转型做好劳动力准备：如何通过关注南非的技能发展来促进绿色转型、竞争力和就业能力_26页_1mb

南非绿色转型对劳动力和技能需求将产生深远影响。该报告提出五大策略以应对转型挑战：一是系统收集并共享绿色转型相关技能数据，提升PSET（职业后教育与培训）体系对技能需求的响应能力；二是建立跨部门协调机制，确保政策制定与实施的一致性；三是精准定位关键行业和群体，针对性开展技能干预；四是推动PSET提供者与行业直接合作，强化绿色技术培训；五是支持高风险群体，如煤炭行业从业者、女性及失业青年，保障转型公平性。

全球绿色转型背景下，各国通过碳中和承诺推动低碳经济，南非作为资源型国家面临机遇与挑战。尽管政府提出“公正转型”目标，但现有PSET体系存在结构性缺陷，如技能供需信息不透明、TVET机构更新缓慢、教育基础薄弱等。能源转型和绿色经济将创造大量新岗位，但同时也导致传统高碳行业如煤炭和石油相关领域就业岗位减少，需警惕技能错配和劳动力流失风险。报告指出，绿色经济所需技能包含跨领域能力（如数字素养、沟通与问题解决）、通用技术技能（如电力安装）及特定绿色技能（如太阳能板安装）。然而，当前技能评估体系尚未有效整合这些信息，且部分行业如氢能经济的技能缺口仍待填补。

南非的绿色转型面临多方面挑战：其一，煤炭仍占电力生产80%，转型进展缓慢；其二，PSET体系对绿色技能的关注不足，缺乏系统性数据支撑；其三，政策协调机制尚未完善，且现有技能计划（如行业技能韧性计划）缺乏针对性。报告建议通过政策改革、加强行业合作、优化教育与培训结构等方式，提升劳动者适应性。例如，通过减少TVET资格认证流程中的官僚障碍、定向培训高风险群体、将绿色技能纳入国家教育战略等措施。世界银行可通过资金支持、技术援助和协调机制，帮助南非建立更有效的技能发展体系，尤其在氢能、电池储能等领域提供技术支持。