世界银行-塞尔维亚绿色转型中的教育和技能（英）-2025_53页_1mb

总结：教育与技能在塞尔维亚绿色转型中的作用

核心内容

本报告探讨了教育和技能体系在塞尔维亚绿色转型中的作用，强调了教育在应对气候变化、推动可持续发展和实现气候适应与减缓目标中的关键地位。报告指出，教育不仅是获取绿色技能的主要途径，也是提升社会整体适应能力、减少不平等和推动经济转型的重要工具。

主要观点

• 教育是绿色转型的关键支柱：教育和技能发展对于构建气候适应和减缓能力至关重要，特别是在培养基础技能、认知能力、社会情感技能和技术技能方面。
• 绿色技能需求快速增长：预计到2030年，绿色岗位的需求将增加66%，而当前的供给远不能满足这一需求，因此迫切需要提升教育和培训体系以应对技能短缺。
• 教育系统面临多重挑战：包括教师素质不足、课程过时、职业教育与市场需求脱节、教育基础设施落后等，这些因素限制了绿色技能的发展。
• 需加强多部门协作与政策支持：绿色转型需要跨部门和跨行业的协作，以及更系统的政策框架来支持技能发展、职业培训和劳动力市场改革。
• 绿色技能应融入终身学习体系：绿色技能的发展应贯穿整个教育和培训过程，从基础教育到高等教育，以及成人教育，以确保所有人群都能获得相关技能。

关键信息

教育与绿色转型的关系

• 教育可以直接影响个体对气候风险的认知和适应能力，也可以通过改善社会经济状况、提高信息获取能力和增强社会资本间接降低气候脆弱性。
• 绿色技能包括技术、认知和社会情感技能，这些技能对于应对气候变化和推动可持续发展至关重要。

塞尔维亚现状

• 塞尔维亚在国际气候政策框架下有一定程度的参与，但在国内绿色转型政策上仍缺乏系统性和战略导向。
• 教育系统未能充分重视环境可持续性，导致基础技能和环境意识不足，阻碍了绿色技能的培养。
• 教育质量、课程现代化、教师培训、基础设施建设、数字技能和公平性是当前教育系统的主要问题。

政策建议

• 战略导向的绿色技能发展：绿色技能应纳入国家教育和培训战略，通过有效社会对话与相关利益方合作进行发展。
• 基础技能的早期培养：在早期教育阶段建立坚实的基础技能储备，有助于未来绿色技能的获取和应用。
• 技能预测与匹配机制：建立涉及所有相关利益方的技能预测与匹配机制，以支持课程开发、资格认证和培训计划。
• 加强职业教育与绿色技能结合：应将绿色技能融入现有职业培训体系，而非仅限于少数“绿色职业”。
• 提升高等教育的绿色研究与创新能力：高等教育机构在绿色技能和绿色技术的培养中发挥重要作用，需加强与国内外合作伙伴的协作。
• 利用成人教育与主动劳动力市场政策（ALMPs）：通过ALMPs促进绿色转型，特别是在弱势群体、行业和地区的技能培训。
• 加强教育基础设施的绿色转型：包括改造现有教育设施、利用替代学习空间、推广远程教育和加强环境教育。

财政与实施

• 根据世界银行（2024）的估计，为所有教师提供绿色教育培训可能需要投入约910万至2720万欧元。
• 塞尔维亚需考虑绿色转型所需的总成本，包括教育系统、技能和劳动力市场的发展，预计约为1.6675亿欧元。

结论

教育和技能体系在绿色转型中扮演着核心角色，不仅能够促进可持续发展，还能提升社会的适应能力和经济韧性。然而，当前塞尔维亚的教育体系在应对气候变化方面存在诸多不足，亟需改革和加强，以确保绿色技能的培养与劳动力市场的实际需求相匹配。通过系统性的政策支持、多部门协作和国际经验借鉴，塞尔维亚可以更好地实现其绿色转型目标，同时推动社会的公平与包容发展。