国际战略研究中心-内战归来：美国国内恐怖主义的演变（英文）-2020.10-12页_1mb

《The War Comes Home》文档总结

核心内容

本报告由CSIS（美国战略与国际研究中心）发布，分析了2020年1月至8月期间美国国内恐怖主义的演变趋势、主要特征及未来潜在发展。报告指出，尽管国内恐怖主义活动频繁，但造成的伤亡人数相对较低，且恐怖主义活动主要由极端分子实施，而非传统意义上的恐怖组织。

主要观点

• 国内恐怖主义的主导力量：2020年，白人至上主义者和其他类似极端分子实施了美国国内恐怖主义计划和袭击的67%，而无政府主义者和反法西斯主义者则占20%。这些极端分子使用车辆、爆炸物和枪支为主要武器，针对示威者、政府、军队和警察等目标。
• 暴力极左与极右的交织：极左与极右暴力活动在2020年显著增加，特别是在抗议和集会中，双方相互敌视，导致“安全困境”（security dilemma）。这种互动使得暴力事件在城市中更易发生。
• 恐怖主义活动的低伤亡率：尽管活动频繁，但2020年仅造成5起致命袭击，远低于过去五年中的22至66起。这表明极端分子更倾向于通过恐吓和威胁来传递信息，而非直接造成大量伤亡。
• 恐怖主义的去中心化结构：美国国内恐怖主义活动高度分散，许多极端分子采用“无领导抵抗”（leaderless resistance）模式，拒绝集中化的组织结构。然而，有迹象表明，部分组织正在向更正式和层级化的结构发展。
• 数字平台的作用：社交媒体和在线论坛成为极端分子传播信息、组织活动和招募成员的重要工具，未来这种趋势可能进一步加强。
• 政治和社会因素的影响：政治极化、经济困难、新冠疫情应对政策、移民问题、种族不公等社会问题可能加剧国内恐怖主义的发展。
• 历史背景：美国历史上曾多次面临严重的国内恐怖主义威胁，如1960年代的白人至上主义、黑人解放军、天气地下组织和波多黎各民族解放武装等，但这些时期并未演变为全面内战，说明当前的威胁仍可控。

关键信息

• 数据来源：CSIS Transnational Threats Project整理了2020年1月至8月期间美国的61起恐怖主义事件，涵盖袭击和阴谋。
• 主要目标：白人至上主义者和反政府极端分子主要针对示威者、政府、军队和警察，部分无政府主义者和反法西斯主义者也针对警察和政府机构。
• 武器使用：车辆、枪支、爆炸物和纵火工具是主要武器。车辆袭击在2020年尤为突出，占极右翼袭击的27%。
• 致命袭击：所有致命袭击均使用枪支，涉及不同极端派别，包括无政府主义者、极右翼分子、反女性主义分子和Boogaloo运动成员。
• 未来趋势：报告预测国内恐怖主义可能在未来持续，甚至增加，特别是在选举后、社会动荡加剧或极端组织更加组织化的情况下。
• 政治与安全挑战：随着极端分子的组织化，他们可能更有效策划和实施袭击，但也更易受到执法和情报机构的渗透。

未来发展的关注点

1. 选举后的潜在冲突：无论民主党还是共和党获胜，都可能引发极端分子的报复性袭击，特别是针对政治人物和政府设施。
2. 组织结构的演变：部分极端组织可能从去中心化向更正式的结构发展，这可能提高其效率和威胁程度。
3. 数字平台的持续作用：社交媒体和在线论坛将继续作为极端分子传播思想、组织活动和协调行动的重要渠道。
4. 社会与政治因素的驱动：政治极化、经济困境、新冠疫情政策、移民问题、种族不公等都可能成为国内恐怖主义激增的诱因。

总结

尽管2020年美国国内恐怖主义活动显著增加，但其造成的伤亡仍相对较低，表明极端分子更倾向于恐吓而非大规模杀伤。报告强调，恐怖主义活动的去中心化和数字化传播是其主要特征，同时未来可能因组织结构的变化和政治社会因素的加剧而面临更高威胁。然而，历史经验表明，美国具备应对国内恐怖主义的能力，且当前威胁并未达到内战水平。报告呼吁加强情报和执法合作，以应对这一复杂且多变的威胁格局。