国际战略研究中心-美国的军事、警察和恐怖主义的兴起（英文）-2021.4-15页_1mb

总结：美国军方、警察与国内恐怖主义的上升

核心内容

根据CSIS（美国国际战略研究所）的数据，美国现役和预备役军人在2020年参与了6.4%的国内恐怖主义活动，较2019年的1.5%显著上升。同时，警察和前警察人员也越来越多地卷入国内恐怖主义活动。这种趋势表明，国内恐怖主义正成为一个涉及军方和执法部门的双重问题，既包括他们作为恐怖活动的实施者，也包括他们成为恐怖袭击的目标。

主要观点

1. 军方与警察人员的双重角色

• 实施者：近年来，越来越多的现役、预备役和退伍军人参与了国内恐怖主义活动，包括策划和实施针对政府、警察等机构的袭击。
• 受害者：2020年，政府、军方和警察机构成为国内恐怖主义的主要目标，占所有袭击的38%。

2. 国内恐怖主义的意识形态分布

• 暴力极右翼：占2020年国内恐怖主义活动的66%，是主要的意识形态群体。
• 暴力极左翼：占23%，近年来有所上升。
• 宗教极端主义：主要为逊尼派极端主义，占5%。
• 其他：包括无政府主义者、反法西斯分子等。

3. 国内恐怖主义的去中心化趋势

• 许多恐怖活动由个人或小规模网络策划，而非传统的组织化恐怖集团。
• 这种去中心化模式使得监控和预防变得更加复杂。

4. 特定案例与趋势

• 2021年1月6日国会山事件：涉及退伍军人、预备役成员和国民警卫队，显示出军方和警察人员在政治极端主义中的参与。
• 退伍军人的角色：退伍军人在恐怖主义活动中占比更高，2015年以来占10%。
• 极端组织的渗透：如“三 percenters”、“骄傲男孩”、“誓言守护者”等组织，吸纳现役、预备役和退伍军人参与。

5. 政策与行动

• 国防部行动：2021年1月启动调查，检查军方是否有效防止极端主义活动，同时要求各级指挥官进行“停战日”活动，讨论极端主义问题。
• 情报与调查：FBI在2020年对现役或退伍军人的案件进行了143起调查，其中68起涉及国内极端主义。
• 数据驱动的应对策略：建议加强数据收集与分析，识别极端主义行为模式，并通过教育、报告机制和监督流程防范极端主义。

关键信息

数据背景

• 1994年至2021年1月，美国共有980起恐怖主义活动和阴谋。
• 数据集包括攻击日期、实施者、地点、动机、伤亡人数、目标、武器使用情况及实施者与军警的关联。

历史背景

• 1970年代至1990年代，一些极端分子曾是军警人员，如“路易斯·比姆”、“兰迪·韦厄”和“蒂莫西·麦克维”。
• 这些人通过军警经历获取战术技能，用于策划恐怖活动。

2020年趋势

• 恐怖活动数量达到自1994年以来的最高水平（110起）。
• 但死亡人数降至2013年以来的最低（仅5人）。
• 2020年有21起恐怖活动被挫败，这可能是死亡人数减少的原因之一。

潜在原因

• 军人参与恐怖主义可能与部署至争议地区（如伊拉克、阿富汗）有关。
• 政治极化和社交媒体的使用可能加剧了极端思想的传播。
• 退伍军人因技能和资源易被极端组织招募。

结论与建议

持续挑战

• 极端组织持续寻求在军警机构中渗透和招募成员。
• 军警人员的技能和资源使其成为极端组织的重要目标。

政策建议

• 加强数据收集与分析：以更全面地了解恐怖主义活动的范围和趋势。
• 改进招募与背景审查：通过修订SF-86流程，识别潜在的极端分子。
• 提升反极端主义教育：包括识别极端主义符号（如纹身、服装）。
• 加强军警内部监督与报告机制：确保及时发现和应对极端主义行为。
• 关注退伍军人：建立与退伍军人事务部（VA）的数据共享机制，以加强去极端化工作。
• 政府需将反极端主义视为自卫和人员支持的一部分：制定相应策略应对不断上升的威胁。

图表摘要

• 图1：显示2015-2020年间，由现役或预备役军人实施的恐怖活动比例逐年上升。
• 图2：显示2020年恐怖活动的主要目标为政府、军方和警察机构。
• 图3：显示2020年恐怖活动针对政府、军方和警察机构的比例。
• 图4：显示1994-2020年间恐怖活动数量和死亡人数趋势。
• 图5：显示2020年恐怖活动按意识形态分类的分布。

以上总结基于CSIS的分析，强调了美国军警人员在恐怖主义中的双重角色，并提出了应对这一问题的政策建议。