2021-10-17-中国银行-宏观观察2021年第60期（总第383期）_十三五_数字经济发展回顾和_十四五_展望＊_19页_1mb

报告总结：中国数字经济“十三五”回顾与“十四五”展望

背景

本报告分析中国数字经济在“十三五”时期的回顾与“十四五”时期的展望，重点聚焦各省市规划和发展策略，强调数字经济作为拉动经济增长的新引擎。

“十三五”成就

• 数字经济保持高速增长，规模从22.6万亿元增至39.2万亿元，占GDP比重提升至38.6%，增速高于整体经济。
• 数字基础设施不断完善，包括互联网普及率达70.4%，5G基站覆盖扩大，数据中心机架规模增加。
• 产业数字化向深层次发展，服务业数字化渗透率最高，产业数字化占比提升，结构优化。
• 地区数字化转型加速，数字经济内部结构从数字产业化为主转向产业数字化为主导。

存在问题

• 核心数字产业基础薄弱，如芯片、操作系统依赖进口，技术创新受制于发达国家。
• 法律制度滞后，无法应对新问题如算法歧视和数据确权缺失，制约进一步发展。
• 产业数字化整体水平不足，中国数字经济中产业数字化占比80.2%，低于发达国家，传统产业转型缓慢。
• 区域间发展不平衡，东部省市数字经济规模大，西部地区相对滞后，如北京、上海占比较高。

“十四五”展望及各省市部署

• 数字经济将成为战略重心，推动新旧动能转换。
• 各省市在规划中强化数字基础设施建设，如5G网络和大数据中心覆盖。
• 聚焦数字产业化和产业数字化，目标包括提升增加值占比、培育核心技术企业。
• 提升数字治理能力，加强数据共享和安全保护，推动政务服务、公共服务和行业数字化转型。
• 针对特定领域如金融、农业、教育制定转型计划，促进应用场景开放。

政策建议

• 明确地区发展目标，制定具体行动方案，依据本地优势定位方向。
• 加强基础研发能力，构建区域数字经济创新生态，促进政府、高校和企业协同。
• 缩小区域数字基础设施差异，优化数字经济内部结构，避免极化发展。
• 构建区域间协同机制，促进城市群间合作，平衡协调发展。
• 开放数据生态，完善法律法规，维护数据安全，防范风险。