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地方两会亮点总结

核心内容概览

2017年地方两会陆续闭幕，各省市自治区公布了2017年的发展计划与发展目标，为投资者提供了了解地方经济发展趋势和国家发展战略贯彻力度的重要参考。总结显示，地方两会的亮点主要集中在投资规模扩大、一带一路国际合作、环保治理及区域发展策略等方面。

主要观点与关键信息

1. 投资规模上台阶，基建主导投资增量

• 投资总量：已公布政府工作报告的30个省中，23个省公布了固定资产投资目标，累计投资超过40万亿元；预计全国总规模约为48万亿元。
• 投资特点：
  • 项目上马速度快：如湖北、陕西、河南、江苏、浙江等省节后已启动一批重大投资项目，总规模近万亿元。
  • 基建投资增速高于整体固定资产投资：多地基建投资增速显著，其中新疆自治区计划基建投资金额翻了8倍。
  • 资金来源多元化：多地强调社会资本占比，政府引导基金对投资的撬动作用增强。

2. 一带一路新机遇，国际产能合作蓄势待发

• 一带一路高峰论坛：2017年5月在北京召开，是中国首次主办该论坛，具有重要战略意义。
• 内容扩展：从2016年的单一方向扩展至区域自贸、交通建设、富余产能输出、国际产能合作四大维度。
• 地方参与：多地提出加强与“一带一路”沿线国家的合作，如支持河钢塞尔维亚钢厂建设、推进中蒙俄经济走廊、建设“网上丝绸之路”等。

3. 环保新高度，北方重大气治理

• 环保治理强化：多地提出具体环保目标，如单位能耗、水耗、碳排放等指标下降。
• 治理措施：
  • 水治理：全面落实“河长制”，推进水处理设施建设。
  • 大气治理：北方地区提出减煤、抑尘、控车等措施，重点推进燃煤设施淘汰、锅炉改造、机动车污染控制等。
• 区域差异：北方地区（如北京、河北、山西、内蒙古）大气治理力度更大，而南方地区更侧重水治理与绿色经济。

4. 区域发展：关注三大城市群与边疆经济合作

• 城市群发展：
  • 京津冀、长三角、珠三角：成为区域发展的核心，相关省份加强与核心城市群的联系，推动交通互联互通和产业协同。
• 边疆地区：
  • 中亚、东北亚、东盟：成为边疆省份合作重点，如新疆、内蒙古、云南等。
• 省内发展策略分化：
  • 部分省份（如湖北、安徽）提出发展省会的倾斜性策略。
  • 其他省份（如山西、辽宁）强调均衡发展，推动分块发展。

各地两会亮点总结

北京市

• 定量目标：经济增速6.5%，财政收入增速6.5%，居民人均收入增速6.5%，CPI目标3.5%，失业率目标<3.8%。
• 发展战略：
  • 供给侧结构改革：退出低端无效供给，支持首钢集团化解外埠产能。
  • 国企改革：推出职业经理人、员工持股等改革。
  • 中国制造2025：加快机器人、集成电路、新能源汽车等产业建设。
• 环境治理：关停污染企业、推进水处理设施建设、消除黑臭水体。
• 地区亮点：冬奥会、环球主题公园、京津冀一体化。
• 关键词：环保治理、一带一路高峰论坛、冬奥会、环球主题公园。

天津市

• 定量目标：经济增速8.0%，财政收入增速10.0%，固定资产投资增速10.0%，CPI目标3.0%，失业率目标<3.8%。
• 发展战略：
  • 供给侧结构改革：压减钢铁产能、推进“僵尸企业”治理。
  • 国企改革：推进混合所有制改革、分类处置企业。
  • 中国制造2025：发展十大先进制造产业集群。
• 环境治理：完成污水处理厂提标改造、治理城乡散煤、控制机动车污染。
• 地区亮点：京津冀协同发展、全运会、滨海产业园区建设。
• 关键词：京津冀协同发展、全运会、国企改革。

上海市

• 定量目标：经济增速6.5%，财政收入增速7.0%，居民人均收入增速6.5%，CPI目标未公布，失业率目标<4.4%。
• 发展战略：
  • 国企改革：完善考核机制、鼓励非公资本参与改制。
  • 农业供给侧改革：推进镇级集体经济产权改革。
  • 中国制造2025：发展智能制造、工业互联网。
• 环境治理：新建林地、绿地、城市绿道、立体绿化。
• 地区亮点：智慧城市建设。
• 关键词：上海国企改革。

重庆市

• 定量目标：经济增速10.0%，财政收入增速8.5%，居民人均收入增速10.0%，CPI目标<3%。
• 发展战略：
  • 供给侧结构改革：支持低效资产盘活、企业兼并重组。
  • 国企改革：加快战略性新兴产业布局。
  • 中国制造2025：布局电子核心部件、机器人、物联网等产业。
• 环境治理：修复长江生态环境、治理水土流失。
• 地区亮点：旅游消费、产业集群升级。
• 关键词：国企改革、产业升级、基建。

河北省

• 定量目标：经济增速10.0%，财政收入增速8.5%，居民人均收入增速10.0%，CPI目标<3%。
• 发展战略：
  • 供给侧结构改革：压减钢铁、煤炭等过剩产能。
  • 国企改革：推动企业整合重组、混合所有制改革。
  • 中国制造2025：推动智能制造、工业互联网。
• 环境治理：推进大气污染治理、水环境提升、散煤综合治理。
• 地区亮点：京津冀协同发展、冬奥会、精准扶贫。
• 关键词：京津冀一体化、大气治理、供给侧改革、冬奥会。

山西省

• 定量目标：经济增速5.5%，财政收入增速0.0%，居民人均收入增速>6%。
• 发展战略：
  • 供给侧结构改革：关闭煤炭、钢铁等产能。
  • 国企改革：推进市场化选聘、剥离社会职能。
  • PPP：设立新动能投资基金，激发民间投资。
• 环境治理：推进京津冀晋地下水修复、水土流失治理。
• 地区亮点：大数据、京津冀核心圈。
• 关键词：国企改革、供给侧改革。

内蒙古自治区

• 定量目标：经济增速7.5%，财政收入增速6.0%，居民人均收入增速8.0%。
• 发展战略：
  • 供给侧结构改革：去产能、降成本。
  • 国企改革：推进兼并重组、公司制改制。
  • PPP：完善社会资本参与机制。
• 环境治理：推进植树造林、水土流失治理。
• 地区亮点：旅游消费、新能源。
• 关键词：供给侧改革、一带一路、环境治理。

福建省

• 定量目标：经济增速8.5%，财政收入增速5.2%，居民人均收入增速8.0%。
• 发展战略：
  • 供给侧结构改革：降成本、去产能。
  • 国企改革：推进公司制改革、混合所有制改革。
  • 中国制造2025：推动电子信息、机械装备、石油化工发展。
• 环境治理：启动治水工程、推进绿色建设。
• 地区亮点：改革、新能源。
• 关键词：供给侧改革、一带一路、环境治理。

江西省

• 定量目标：经济增速8.5%，财政收入增速5.0%，居民人均收入增速8.0%。
• 发展战略：
  • 供给侧结构改革：巩固去产能成果、推进技改“三千计划”。
  • 国企改革：提高劳动生产率、完善监管机制。
  • 中国制造2025：推进“江西智造”、新能源汽车发展。
• 环境治理：推进植树造林、污水处理、长江廊道建设。
• 地区亮点：军民融合、新能源汽车。
• 关键词：中国制造2025、军民融合、一带一路。

四川省

• 定量目标：经济增速7.5%，财政收入增速7.5%，居民人均收入增速8.0%。
• 发展战略：
  • 供给侧结构改革：去产能、打击“地条钢”。
  • 国企改革：整合重组、提高效率。
  • 中国制造2025：推动轨道交通、石墨烯等产业发展。
• 环境治理：提升水质达标率、推进绿化行动。
• 地区亮点：军民融合、国际产能合作。
• 关键词：中国制造2025、军民融合、一带一路。

贵州省

• 定量目标：经济增速10.0%，财政收入增速7.0%，居民人均收入增速9.0%。
• 发展战略：
  • 供给侧结构改革：关闭煤矿、压减产能。
  • 国企改革：推进公司制改革、监管职能优化。
  • 大数据：推动数字经济发展、建设数据中心。
• 环境治理：推进退耕还林、治理石漠化。
• 地区亮点：大数据、信息建设。
• 关键词：大数据、国企改革、供给侧改革。

云南省

• 定量目标：经济增速6%—6.5%，财政收入增速未公布。
• 发展战略：
  • 供给侧结构改革：再压减煤炭产能。
  • 农业供给侧改革：推进高标准农田建设、农村危房改造。
• 环境治理：空气质量优良天数目标、水治理。
• 地区亮点：一带一路参与、生态建设。
• 关键词：一带一路。

西藏自治区

• 定量目标：经济增速11.0%，财政收入增速12.0%，居民人均收入增速>10%。
• 发展战略：
  • 国企改革：推进国资国企改革。
  • 农业供给侧改革：发展现代设施养殖、提高产量。
• 环境治理：推进国土绿化、退耕还林。
• 地区亮点：中尼跨境经济合作区、吉隆口岸建设。
• 关键词：一带一路、农业供给侧改革。

辽宁省

• 定量目标：经济增速6.5%，财政收入增速5.0%，居民人均收入增速6.5%。
• 发展战略：
  • 供给侧结构改革：关闭低效煤矿、防止产能复燃。
  • 国企改革：推进市场化改革、降负债。
• 环境治理：推进绿色农业、控制污染排放。
• 地区亮点：发展航空装备、机器人、智能制造。
• 关键词：先进制造、一带一路。

总结

2017年地方两会聚焦于投资规模扩大、环保治理、区域协同发展和一带一路建设，体现出地方对国家发展战略的积极响应。各地在推动经济高质量发展的同时，也在加强基础设施建设、优化产业结构、深化国企改革和促进环保治理等方面进行了全面部署。随着地方经济结构的不断调整，投资与产业政策的结合将对区域经济的持续增长产生深远影响。