2021-11-29-国家金融与发展实验室-2021Q3保险业运行_13页_2mb

保险业在国家应急治理体系中的作用

近年来，保险业在国家应急治理体系中的作用初步显现，特别是在应对自然灾害和事故灾难方面发挥了积极作用。

一、作用分析

1. 自然灾害应急管理
   通过建立洪水、地震等保险机制，发展堤防灾害保险，并推广“智能水浸平台”，提供防灾减灾服务。例如，在河南暴雨洪灾中，保险业赔付金额预计达90亿元，为灾后重建提供支持。
2. 事故灾难预防
   安责险制度通过事故预防技术服务，强化保险与消防联动，推动“安全工厂”等智慧消防体系建设，有效减少事故发生。

二、保险机制独特性
相比行政机制，保险机制在国家应急治理体系中具有预作积累、快速反应、机制灵活和技术与创新驱动四大优势，能更高效地配置应急资源，提升救灾应对能力。

三、发展方向

1. 制度化参与
   明晰保险业在应急治理体系中的战略定位，将其纳入各级应急协同治理机制，完善应急预案体系。
2. 巨灾保险机制完善
   推动建立多层次巨灾保险保障模式，加强财税支持力度，制定相关法律法规，提升保险业对巨灾事件的风险分担能力。
3. 安责险制度优化
   完善安责险保障范围，提高最低赔付额，限定中介手续费比例，扩大其在安全生产治理中的作用。
4. 数据共享与技术合作
   加强应急管理部与保险业的数据共享，利用遥感技术、物联网等提升灾害损失评估和应急响应能力。

通过上述措施，将保险业纳入国家应急治理体系，实现专业化、市场化的风险管理，助力提升国家应急能力。