2023-09-17-国家金融与发展实验室-住宅小区电梯保险试点_机制与效果——2023Q2保险业运行_13页_1mb

住宅小区电梯保险试点总结

核心内容

住宅小区电梯保险试点是近年来我国在电梯安全治理领域的重要创新举措，旨在通过“政府搭台，市场唱戏”的模式，解决传统电梯安全管理中存在的主体责任不清、政府负担重、市场潜规则突出及维修资金使用难等问题。试点覆盖多个城市，截至2023年5月底，已有超过3万部电梯参保，取得了显著成效。

主要观点

1. 电梯安全治理的重要性
   随着城市化发展，电梯已成为居民日常出行的重要工具。尽管电梯事故总体下降，但一般性故障频发，影响居民生活安全。2010年前投入使用的近150万部电梯已进入大修期，电梯安全治理迫在眉睫。

2. 问题根源
   电梯安全治理面临四大问题：一是业主主体责任难以落实；二是政府监管负担重；三是维修保养市场存在“潜规则”；四是维修资金使用流程复杂、效率低。

3. 创新机制
   试点城市在电梯保险机制上进行了三方面创新：

   • 引入“保险+服务”模式，强化风险减量管理。
   • 探索电梯全生命周期保险机制，涵盖保养、维修、更新、改造等环节。
   • 推行维修资金按幢统筹，简化业主表决流程，提高资金使用效率。

关键信息

一、背景

• 电梯已成为居民日常出行的重要工具，安全问题日益受到关注。
• 2010年前投入使用的电梯进入大修期，安全隐患加剧。
• 传统电梯安全治理模式存在主体责任不清、政府负担重、市场不规范等问题。

二、机制创新

（一）“保险+服务”模式

• 由保险公司负责电梯日常管理，委托维保公司进行维修保养。
• 保险公司通过“人防+技防”手段，如风险勘查、定期巡查、物联网监测等，提升维保质量。
• 政府提供政策支持，如考核、补贴、税收优惠等，推动机制落地。

（二）电梯全生命周期保险机制

• 保险公司承担电梯长期管理责任，涵盖保养、维修、更新、改造等。
• 投保年限越长，保险公司赔付比例越高，形成长期激励。
• 引入电梯智慧监管平台，实现对电梯运行状态的实时监控和风险预警。

（三）维修资金按幢统筹

• 维修资金增值收益用于电梯保险购买，提升资金使用效率。
• 采用“公示无异议”方式，简化业主表决流程，提高决策效率。
• 通过明确权责利边界，实现电梯按幢或单元共同管理。

三、试点成效

（一）改善电梯维保效果

• 提高维保质量：保险公司开展全覆盖巡查，维保质量显著提升。
• 降低维保成本：通过集约化采购和精细化管理，维保成本下降。
• 提升维修时效：采用“先修再赔”模式，实现快速响应与理赔。
• 减少故障发生率：通过定期检查和风险评估，故障率持续下降。

（二）完善电梯安全治理

• 责任边界清晰：通过保险机制，明确业主、物业、保险公司等各方权责。
• 信息透明化：建立“一梯一档一码”制度，实现电梯信息的公开透明。
• 规范维修市场：保险公司通过价格库和抽查机制，遏制市场乱象。
• 促进业主参与：维修资金按幢统筹机制提高了业主共同决策效率。

四、总结

住宅小区电梯保险试点已形成三条清晰的创新主线：

1. 保险责任扩大：从单一事故赔偿扩展至电梯全生命周期管理。
2. 技术融合加深：电梯物联网技术的引入提升了风险评估与预防能力。
3. 权责细化明确：依据《民法典》，明确电梯权属，提高业主决策效率。

尽管试点取得积极成效，但落实业主责任仍面临挑战，需进一步完善制度设计和监管机制，推动电梯安全治理向更高效、更公平的方向发展。

注：本文总结基于《NIFD季报》中关于“保险业运行”及“住宅小区电梯保险试点”相关内容，数据来源于对试点城市的调研。