天津市及下辖各区经济财政实力与债务研究（2025）_26页_1mb

报告摘要

天津市及下辖各区经济财政实力与债务研究总结（2025）

核心内容概述

本报告对天津市及下辖16个区的经济财政实力与债务状况进行了系统分析，涵盖经济总量、产业结构、财政收入与支出、债务规模及化债进展等方面。总体来看，天津市经济呈现恢复性增长，但增速仍低于全国水平；财政收入有所回升，但自给能力较弱；债务规模庞大，化债工作取得阶段性成效，但部分区域仍面临较大偿债压力。

主要观点

一、经济实力分析

经济总量与增速：
- 2024年天津市实现地区生产总值1.80万亿元，同比增长5.1%，结束了连续多年增速低于全国的状况。
- 2025年前三季度GDP增长4.7%，低于全国水平0.5个百分点。
- 三次产业结构为1.2:33.8:65.0，第三产业仍为经济主要支撑。
产业结构：
- 工业体系门类齐全，但偏重工业，支柱产业仍以传统装备制造为主。
- 2024年重点产业链增加值占比达82.1%，拉动工业增长3.0个百分点。
- 2024年工业增加值增速为4.6%，高于全国水平1.2个百分点。
区域差异：
- 滨海新区经济总量占全市约四成，为全市经济核心增长极。
- 中心城区发展成熟，但经济总量分化明显。
- 偏远郊区发展起步较晚，经济总量差异大，武清区为全市第二。
- 2024年半数下辖区经济增速低于全国水平，2025年前三季度经济增速普遍放缓。
投资与消费：
- 固定资产投资由负转正，2024年增速为3.1%，2025年前三季度为3.0%。
- 外贸延续回升势头，2025年前三季度出口额增长12.0%。
- 消费市场仍偏弱，2024年社会消费品零售总额同比下降3.1%。
人口与城市吸引力：
- 2024年常住人口为1364万人，2017年以来总体净流出79万人。
- 人口主要向环城区域和武清区流入，滨海新区和中心城区总体净流出。

关键信息

二、财政实力分析

财政收入来源：
- 主要依赖一般公共预算收入及其补助，政府性基金预算收入为重要补充。
- 2024年一般公共预算收入基本恢复至2021年水平，政府性基金收入仅恢复至六成。
- 2025年前三季度财政收入保持增长，但增速较2024年全年有所放缓。
财政收入结构：
- 2022-2024年财政收入分别为2924.47亿元、3441.56亿元和3895.79亿元，总体呈上升趋势。
- 一般公共预算收入占比逐年下降，政府性基金预算收入占比上升。
- 2024年市级一般公共预算收入为806.19亿元，占全市比重37.8%；政府性基金预算收入为347.00亿元，占全市比重50.4%。
财政支出与自给能力：
- 2022-2024年财政支出合计分别为3849.40亿元、4916.14亿元和5258.20亿元，逐年增长。
- 2024年财政自给率下降，一般公共预算自给率58.8%，政府性基金自给率42.2%。
- 2025年前三季度一般公共预算自给率73.2%，政府性基金自给率38.5%。
税收与非税收入：
- 税收收入2022-2024年分别为1346.94亿元、1579.13亿元和1621.25亿元，波动较大。
- 非税收入增长显著，2024年增幅达14.4%，主要来自国有资源有偿使用收入和罚没收入。

债务状况分析

三、债务状况分析

债务规模：
- 2024年末天津市地方政府债务余额为13402.54亿元，为财政收入的3.44倍。
- 城投企业带息债务余额为1.45万亿元，为政府债务的1.08倍。
债务分布：
- 债务主要集中在市级和滨海新区，合计占全市政府债务的54.9%。
- 2024年末市级和滨海新区政府债务分别为4132.34亿元和3227.22亿元，增长显著。
债务化债进展：
- 2024年全市共75家融资平台完成转型或退出，6区实现隐性债务清零。
- 非标、高息隐性债务全部出清，有息隐性债务平均利率较上年下降1个百分点。
- 2025年1月起，化债工作持续推进，各区域逐步实现目标。
城投债情况：
- 城投债余额主要集中在市级和滨海新区，合计占全市78.97%。
- 2024年末存续城投债余额为2840.96亿元，占2024年末带息债务余额的19.6%。
- 2025年前三季度城投债发行仍集中于市级和滨海新区，合计占70.0%。
偿债压力：
- 多数区域城投债余额超过其财政收入合计，偿债压力较大。
- 2024年末，蓟州区、东丽区、市级和宝坻区城投债与财政收入比分别达33.4倍、9.8倍、7.5倍和5.2倍。

各区经济与财政实力对比

（一）经济实力分布

区域	2024年GDP（亿元）	2024年GDP增速（%）	2025年前三季度GDP增速（%）
滨海新区	未获取	5.5	4.7
中心城区	未获取	-	4.7
环城区域	未获取	-	-
偏远郊区	未获取	-	-

（二）财政实力分布

区域	2024年财政收入合计（亿元）	2024年财政收入对支出覆盖率	2025年前三季度财政收入对支出覆盖率
滨海新区	未获取	79.0%	未获取
中心城区	未获取	103.8%	未获取
环城区域	未获取	64.8%	未获取
偏远郊区	未获取	69.1%	未获取

总结

天津市整体经济呈现恢复态势，但增速仍低于全国水平；财政收入有所回升，但自给能力不足，债务负担较重。滨海新区作为经济核心增长极，财政与债务实力均领先，但其他区域如中心城区、环城区域和偏远郊区普遍面临较大的财政与债务压力。2024年化债工作取得阶段性成效，但多数区域仍需持续努力。未来，需进一步推动经济结构优化、提升财政自给能力、强化债务管理，以实现可持续发展。

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