20220909-中诚信国际-走遍城投——浙江·湖州_浙江省湖州市地方政府及融资平台分析_13页_541kb

湖州市2019-2021年经济与财政数据总结

核心内容概述

湖州市作为浙江省的地级市，位于江浙皖交界处，是“两山”理念的诞生地和“中国美丽乡村”的发源地。在2019-2021年间，湖州市经济与财政发展呈现出一定的增长与波动，同时伴随着政府债务规模的扩张和城投平台的转型。

主要观点与关键信息

一、经济发展与财政实力

• 经济增速波动较大：2019年GDP增速为7.9%，2020年为3.3%，2021年跃升至9.5%，其中2021年GDP总量达3,644.87亿元，居浙江省第8位。
• 产业结构优化：2021年，三次产业结构为4.1:51.2:44.7，第二、第三产业对经济增长贡献显著，第三产业占比持续提升。
• 财政收入增长：2021年一般公共预算收入达413.52亿元，较2020年增长22.87%，财政自给能力增强，财政平衡率提升至78.84%。
• 区县差异明显：吴兴区经济和财政实力最强，南浔区和安吉县相对较弱，安吉县2021年GDP增速达10.80%，为全市最高。

二、政府债务分析

• 显性债务增长可控：2021年显性债务余额为1,023.41亿元，负债率为28.08%，债务率80.26%，均未超过警戒线。
• 隐性债务风险突出：2020年隐性债务规模达3,964.15亿元，考虑隐性债务后的负债率和债务率分别为149.99%和389.74%，分别居全省首位和第二位。
• 区县债务分化显著：安吉县债务负担最重，2021年显性政府债务余额为206.26亿元，负债率36.42%，债务率154.06%，均超警戒线；吴兴区债务负担最轻，2021年债务率略超100%警戒线。
• 债务化解措施：湖州市通过财政引导、融资结构优化、拓宽融资渠道、区域整合等方式，依法合规化解存量债务，显性债务风险整体可控。

三、城投企业分析

• 城投级别以AA为主：截至2021年末，湖州市城投公司共25家，其中AA级占比72%，AA+级20%，AAA级8%。
• 业务结构以园区及片区开发为主：园区及片区开发运营占比48%，综合城市基建占比36%，其余为城市交通和文化旅游投资。
• 行政层级以区县级为主：区县级城投占比80%，地市级城投仅5家。
• 城投债规模较大：截至2021年底，存量城投债共计233支，债券余额1,700.05亿元，居省内第3位。
• 发行成本高：2021年城投债加权平均发行利率为4.90%，交易利差222.69bp，均为省内最高。
• 到期压力集中：2022-2024年城投债到期及回售规模较大，其中2024年达峰值749亿元。
• 财务状况改善：城投总资产持续增长，资产负债率下降，营业收入及净利润增长较快，偿债能力波动较小。
• 无级别调整与信用事件：2021年未发生城投企业级别调整及信用事件。
• 城投转型推进：湖州市推进城投平台市场化转型、规范运营与区域整合，增强市场化竞争力，如长兴县通过区域整合提升平台实力。

总结

湖州市经济发展呈现快速增长态势，尤其在2021年增速居全省首位，财政收入稳步提升，自给能力增强。然而，市内各区县经济发展与财政实力存在明显差距，部分区县如安吉县债务负担较重，需关注隐性债务风险。城投企业以AA级为主，业务结构以园区开发为主，但融资成本较高，未来三年到期压力较大。湖州市正通过多种措施化解债务风险，推进城投平台市场化转型，提升区域经济与财政的可持续发展能力。