2021-08-13-国家金融与发展实验室-2021Q2中国财政运行_22页_4mb

NIFD季报分析总结

核心内容概述

2021年二季度，中国财政运行呈现财政收支增速回落、财政支出趋向正常化的特点。尽管经济增长处于正常轨道，但一般公共预算财政收入和税收收入增速高位回落，财政支出因坚持“过紧日子”原则而持续压降。

财政收入方面

• 税收收入同比下降13.6%。虽然部分税种如增值税延续高增长，但多数税种增速下滑，显示经济复苏对财政扩张的支撑减弱。
• 政府性基金预算收入同比增长仅为8.31%，主要受去年基数效应和房地产调控政策影响。

财政支出方面

• 4-6月，一般公共预算支出仅增长3.0%，债务付息支出增速达14.5%，创近年新高。
• 财政收支逆差较去年缩减7万亿元，支撑财政财力恢复期的判断。

下半年的关注点

报告指出，未来需警惕多重风险，包括全球疫情反弹、供应链瓶颈导致大宗商品价格高位运行、中美科技竞争加剧、国内部分地区疫情反复等。

政策建议方向

财政政策需从扩张正常化，建议稳健灵活施策，重点推进：

1. 扩大内需，加快地方政府债券发行，支持“两新一重”建设；
2. 帮助企业应对成本压力，特别是缓解中小微企业融资难、原材料价格上涨等问题；
3. 防范中长期风险，重点推进关键核心技术攻关、“卡脖子”技术破解及产业链供应链安全稳定。

总体而言，财政政策平衡了短期稳增长与长期去杠杆需求，稳健操作下逐步转向常态化财政管理。