20130207-华泰证券-城投债专题研究系列报告之二_探寻有中国特色的城镇化发展之路_21页_977kb

报告摘要

本报告探讨了中国城镇化发展的特殊性及其与工业化的关系，指出我国城镇化滞后于工业化，并分析了影响城镇化的三大因素：工业吸纳就业能力因素、农村工业部门发展因素和户籍因素。报告提出，中国城镇化发展应以城市群渐进式推进为路径，而非简单照搬国外经验或采取一刀切的方式。

城镇化与工业化的关系：城镇化滞后于工业化是中国特有的现象，主要源于工业化过程中重工业优先发展，导致就业吸纳能力较弱，以及户籍制度对农村劳动力流动的限制。
三元结构：由于农村工业部门的兴起，中国形成了独特的三元结构（城市工业、农村工业、农村农业），不同于传统“两部门经济发展理论”。
传统估算方法的局限性：传统“U-IU标准”法未能准确反映我国城镇化的滞后情况，因为它忽略了“工业吸纳就业能力因素”和“户籍因素”的影响，低估了滞后程度。
修正估算方法：通过引入“工业吸纳就业能力因素”和“户籍因素”，对“U-IU标准”法进行优化，更准确地评估城镇化与工业化的协调程度。
城镇化推进策略：未来应以城市群的方式推进城镇化，因地制宜地发展，重点发展具有较强辐射能力的区域，而非依赖少数超级大都市。
区域发展差异：东部沿海地区（如江苏、浙江、广东）因乡镇企业发展较好，城镇化潜力较大；中西部地区（如老三线、老工业区）需通过跨区域整合和产业升级来推动城镇化。

城镇化滞后原因：
- 重工业优先发展导致工业就业吸纳能力弱；
- 农村工业部门发展不均衡；
- 户籍制度限制了农村人口向城市迁移。
三因素分析：
- 工业吸纳就业能力因素：绝大多数地区是主要滞后因素；
- 农村工业部门发展因素：主要影响东部沿海地区；
- 户籍因素：主要影响经济发达地区和少数民族地区。
未来城镇化发展路径：
- 第一步：发展山东、福建、辽宁、湖北、重庆、河北、内蒙古等地区；
- 第二步：发展陕西、湖南、四川、吉林等地区；
- 城市群应由东部沿海向中西部逐步推进，优先发展核心地区。
城镇化率预测：
- 步骤一完成后，城镇化率将达56.19%（预计2015年）；
- 步骤二完成后，城镇化率将达62.28%（预计2022年）。
区域划分依据：
- 人均GDP排序：用于衡量经济发展成熟度；
- 人均GDP辐射优势：用于评估对周边地区的带动能力；
- 百强县+开发区+保税区：反映经济特色区域的潜力。