教育行业重大事项点评之四：《教育部2018年工作要点》出台，涵盖8大方面和41条要点-20180226-光大证券-17页-1mb

教育部2018年工作要点总结

核心内容

《教育部2018年工作要点》是教育部2018年工作的纲领性文件，涵盖8大方面和41条具体工作要点，系统性地梳理了当年教育工作的重点方向，包括教育经费保障、中高考改革、法律法规建设、民办教育规范、学前教育与义务教育发展、职业教育改革、教育信息化推进、素质教育发展、教育公平提升、教师队伍建设、教育保障能力增强等。

主要观点

1. 教育经费保障：确保国家财政性教育经费支出占GDP比例不低于4%，并做到一般公共预算教育支出和按在校生人数平均的教育支出“只增不减”。
2. 中高考改革：稳步推进高考综合改革，指导第二批试点省份制定改革方案，推进外语能力测评体系建设，深化中考改革。
3. 法律法规建设：全面推进依法治教，推动《学前教育法》《职业教育法》《学位条例》等法律修订，完成相关规章起草，开展立法研究。
4. 民办教育规范：支持和规范社会力量兴办教育，加快修订《民办教育促进法实施条例》，推进民办学校分类管理，建设民办教育管理信息系统。
5. 学前教育发展：扩大普惠性资源，推进第三期学前教育行动计划，完善体制机制和教师补充机制，防止“小学化”倾向。
6. 义务教育提升：深化免试就近入学制度，基本消除超大班额，推进义务教育学校管理标准，建立随迁子女入学政策。
7. 高中阶段教育普及：深入实施普及攻坚计划，推动绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育，加强中等职业学校建设。
8. 职业教育改革：深化产教融合与校企合作，推进《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》落地，启动高水平高职学校建设计划。
9. 教育信息化推进：启动教育信息化2.0行动计划，实施宽带卫星联校试点、资源覆盖项目、网络学习空间推广等。
10. 素质教育发展：推进校园足球、冰雪运动进校园，加强艺术教育和美育改革，开展艺术素质测评，举办相关展演活动。
11. 教育公平与质量：促进教育公平，推动城乡义务教育一体化，完善资助体系，加强特殊教育和民族教育，推进教育脱贫攻坚。
12. 教师队伍建设：深化教师队伍改革，落实师德师风建设，提升教师能力素质，实施“特岗计划”和“援藏援疆”计划。
13. 教育保障能力：加强教育经费管理，推动教育信息化和校园安全体系建设，维护校园安全稳定。

关键信息

教育经费

• 国家财政性教育经费支出占GDP比例不低于4%。
• 一般公共预算教育支出只增不减，按在校生人数平均的教育支出也只增不减。

中高考改革

• 指导上海、浙江落实高考综合改革试点完善方案。
• 指导北京、天津、山东、海南等第二批试点省份制定高考改革方案。
• 发布《普通高校本科招生专业选考科目要求指引（试行）》。
• 推进中考改革，建立地方动态跟踪机制。

法律法规

• 推动《学前教育法》《职业教育法》《学位条例》等法律起草修订。
• 完成《学校集中用餐食品安全管理规定》《学校未成年学生保护规定》等规章起草。
• 开展国家教育考试、学校安全、终身学习等立法研究。

民办教育

• 召开全国民办教育工作会议，加快修订《民办教育促进法实施条例》。
• 推进现有民办学校分类管理，建设民办教育管理信息系统。
• 出台促进中小学社会培训机构规范发展的指导意见，联合有关部门开展专项治理。

学前教育

• 研究出台《关于学前教育深化改革和规范发展的意见》。
• 推进第三期学前教育行动计划，扩大普惠性资源。
• 完善幼儿园教师补充机制和工资待遇保障机制。
• 推动各地出台学前教育生均拨款制度。

义务教育

• 深化免试就近入学制度，基本消除超大班额。
• 推进义务教育学校管理标准，实现一校一案、对标整改。
• 建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，优化入学程序。

高中阶段教育

• 实施普及攻坚计划，推动城乡新增劳动力接受高中阶段教育。
• 推进普通高中课程改革，发布语文等学科课程标准。

职业教育

• 深化产教融合，推动行业企业举办职业院校。
• 启动中国特色高水平高职学校和专业建设计划。

教育信息化

• 启动教育信息化2.0行动计划，推进智慧教育创新示范。
• 实施农村中小学数字教育资源全覆盖项目，倡导网络校际协作。
• 建设职业教育专业教学资源库，推进高校课堂革命。

素质教育

• 推进校园足球、冰雪运动进校园，建设“满天星”训练营试点。
• 加强艺术教育，推进全国中小学生艺术素质测评实验区建设。
• 举办高雅艺术进校园和大学生艺术展演活动。

投资建议

A股教育

• 龙头建议：关注视源股份（002841.SZ），其在交互平板、液晶显示主控板卡等业务上处于领先地位。
• 成长建议：关注文化长城（300089.SZ）、百洋股份（002696.SZ）、开元股份（300338.SZ）、科斯伍德（300192.SZ）、汇冠股份（300282.SZ）、盛通股份（002599.SZ）等。

三板教育

• 关注朗朗教育（834729.OC）、世纪明德（839264.OC）、华腾教育（834845.OC）、星立方（430375.OC）、新道科技（833694.OC）等。

美股教育

• 关注新东方（EDU.N）、好未来（TAL.N）、达内科技（TEDU.O）、博实乐（BEDU.N）、海亮教育（HLG.O）、瑞思学科英语（REDU.O）等。

港股教育

• 关注成实外教育（1565.HK）、枫叶教育（1317.HK）、宇华教育（6169.HK）、民生教育（1569.HK）、中教控股（0839.HK）等。

风险因素

• 教育政策变化
• 市场竞争加剧
• 教育经费不足

估值与投资评级

A股教育行业估值

• 行业平均PE为26X，部分公司PE低于行业平均水平，如视源股份（24X）、汇冠股份（23X）、文化长城（16X）、百洋股份（22X）等。

美股教育行业估值

• 行业平均PE为48X，部分公司PE较低，如达内科技（10X）、博实乐（36X）等。

港股教育行业估值

• 行业平均PE为25X，部分公司PE较低，如民生教育（13X）、中教控股（21X）等。

总结

《教育部2018年工作要点》全面部署了教育领域的各项重点工作，涵盖政策导向、改革措施、保障机制和教育质量提升等多个方面，为教育行业的发展提供了明确的方向和具体措施。投资建议聚焦于教育信息化、素质教育和职业教育等政策红利驱动的领域，关注A股、美股和港股中的龙头与成长型企业，同时提醒投资者注意政策变化、市场竞争和经费保障等风险因素。