20251208-联合资信评估-地方政府与城投企业债务风险研究报告——海南篇_18页_1mb

海南省地方政府与城投企业债务风险总结

1 海南经济及财政实力

• 区域地位：海南省是我国唯一的热带岛屿省份、经济特区及自由贸易港，资源禀赋丰富，但经济总量处于全国下游水平（2024年GDP为7935.69亿元，增速3.7%低于全国）。
• 产业结构：以旅游业和第三产业为主，2024年第三产业占比超60%；工业基础薄弱，部分主导产业包括医药制造、电力供应和农副食品加工。
• 财政情况：2024年一般公共预算收入890.51亿元，税收占比74.18%；财政自给率38.83%，依赖上级补助；债务余额4988.30亿元，债务率184.79%，负债率62.86%。

2 海南各市县经济及财政分化

• 经济差异：海口市GDP占全省31%，遥遥领先；三亚、儋州合计占比超全省56%；其余县市经济规模较小。
• 财政依赖：多数市县财政自给率低于55%，税收占比＜70%；财政依赖上级补助，三亚、儋州补助占比相对较低，其余补助贡献高达45%-93%。
• 债务格局：海口、三亚、儋州债务规模居前，东方市债务率最高；发展滞后的县市债务规模较小。

3 城投企业债务负担较轻

• 发债规模：全省城投企业债券余额30亿元，仅有2家存量，发债较活跃度低。
• 债务负担：城投企业债务规模小，2024年债务率不高（三亚12.23%，儋州9.10%）；地方综合财力对“城投债务+政府债务”支持较强。

总体结论

受疫情和自然灾害影响，海南经济短期承压，但自贸港政策赋予长期发展动力。城投主体较少、债务规模低、区域财政对债务支撑力强，整体债务风险可控。