20230105-联合资信-地方政府与城投企业债务风险研究报告——江苏篇（上）_19页_1mb

江苏省地方政府与城投企业债务风险研究报告总结（上篇）

核心内容

本报告主要分析了江苏省整体及各地级市的经济与财政实力，以及其债务情况，旨在评估地方政府和城投企业的债务风险。

主要观点

• 江苏省经济总量稳居全国第二，人均GDP居全国省域首位，产业结构完备，制造业实力强，2021年GDP增速高于全国平均水平。
• 2021年江苏省一般公共预算收入规模稳居全国第二，财政自给率有所提升，政府性基金收入增长显著，对综合财力贡献高。
• 受宏观经济和疫情等因素影响，2022年江苏省经济增速放缓，一般公共预算收入增长承压。
• 江苏省各地级市在经济、人口、金融资源及财政实力方面发展不均衡，呈现“南强北弱”的格局，苏南地区经济和财政实力明显优于苏中和苏北地区。
• 苏南地区中，苏州市、南京市、无锡市经济实力最强，苏中地区南通市经济实力相对较强，苏北地区徐州、淮安经济实力略高于其他地市。
• 人口方面，苏南地区保持净增长，苏北地区出现净流出，城镇化水平存在显著差异。
• 上市公司主要集中在苏南地区，苏州市领先，金融资源分布不均，苏南地区获得更多支持。
• 财政自给率方面，苏南地区财政自给能力较强，苏北地区相对偏弱，但部分苏北地市财政自给率有显著提升。
• 政府性基金收入在苏南和苏中地区对综合财力贡献更高，苏北地区则普遍偏低。
• 债务方面，江苏省整体债务负担较轻，但部分地市如镇江市、南通市、徐州市、常州市及泰州市债务负担较重，镇江市债务率最高，达到231.42%，偿债能力偏弱。
• 苏州市政府债务率最低，为32.43%，偿债能力较强，而南京市政府债务余额规模最大。

关键信息

江苏省经济与财政实力

• 地理位置与资源：江苏地处中国东部沿海中心，交通体系完善，自然资源丰富。
• 经济指标：2021年GDP总量116364.2亿元，占全国的10.23%，人均GDP为137039元，居全国第三。
• 财政收入：2021年一般公共预算收入10015.16亿元，居全国第二，税收收入占比维持在80%以上。
• 政府性基金收入：2021年基金收入13632.95亿元，占综合财力的52.90%，对财政贡献显著。
• 债务情况：2021年底地方政府债务余额18963.76亿元，负债率16.30%，债务率73.58%，整体债务负担较轻。

各地级市经济与财政实力对比

• 经济规模：苏南地区经济总量占全省56.90%，苏州市、南京市、无锡市GDP均超万亿元。
• 人口与城镇化：苏南地区人口增长快，城镇化率高，苏北地区人口净流出，城镇化率低。
• 金融资源：苏南地区金融资源丰富，宿迁市最少，仅为南京市的10.41%。
• 财政自给率：苏州市、南京市财政自给率超过90%，宿迁市涨幅最大，2021年自给率提升显著。
• 政府性基金收入：苏南地区除镇江市外，其他地市基金收入均超1000亿元，苏北地区普遍偏低。

债务风险评估

• 债务余额：南京市债务余额规模最大，接近2900亿元；镇江市增长最快，三年复合增长率达20.48%。
• 负债率：镇江市负债率最高，突破40%，宿迁市和盐城市超过20%。
• 债务率：镇江市债务率最高，达231.42%；苏州市最低，为32.43%。
• 偿债能力：苏南地区（除镇江市）偿债能力较强，苏北和苏中地区相对偏弱。

总结

江苏省整体经济实力强，财政状况良好，但各地级市之间存在显著差异。苏南地区经济、财政及金融资源均优于苏中和苏北地区，而苏北地区经济增速较快，但人均GDP和财政自给率较低。债务方面，江苏省整体负担较轻，但镇江市、南通市、徐州市等部分地市债务负担较重，尤其是镇江市，其债务率和负债率均居省内前列，偿债能力偏弱。未来需关注苏北地区财政压力及债务风险，以确保区域经济均衡发展。