2017年-安邦咨询_美阿两国航空产业政策对我国的启示_10页_515kb

美、阿两国航空产业政策对我国的启示

核心内容概述

航空运输业是现代综合交通运输体系的重要组成部分，其发展水平不仅反映了一个国家的现代化和开放程度，也是提升国家经济竞争力的关键因素。本文通过分析美国和阿联酋航空产业的发展经验，探讨其对我国航空产业政策的借鉴意义，旨在推动我国从民航大国向民航强国转变。

主要观点与关键信息

1. 美国航空业：垄断与服务下滑并存

• 垄断现象严重：美国航空业已形成寡头垄断格局，主要由美联航、美国航空、达美航空和西南航空四家航空公司主导，占据国内航线的80%以上。
• 服务质量下降：在垄断背景下，航空公司缺乏竞争压力，服务质量下滑，如超售、暴力驱客、投诉处理不力等问题频发。
• 政策影响深远：美国政府在航空自由化改革中逐步放松管制，推动了航空业的市场化发展，但也间接导致了垄断的形成。政策上对外资持股的限制（不超过25%）为国内航空公司提供了资本壁垒，阻碍了外部资本的介入。
• 经济实力支撑：美国拥有全球最多的机场、民用飞机和飞行员，航空业利润总额长期领先，成为全球航空霸主。

2. 阿联酋航空：政府主导与战略规划

• 以航空带动经济转型：阿联酋政府在石油资源丰富后，意识到其不可持续性，果断推动经济多元化，将航空业作为国家发展战略，打造全球航空枢纽。
• 政策自由开放：阿联酋实施“开放天空”政策，鼓励多家航空公司竞争，为迪拜成为全球航空中心奠定基础。
• 政府资金支持：阿联酋航空成立初期即获得政府巨额资金支持，其机队规模和国际航线网络迅速扩展，成为全球最大的A380运营商。
• 品牌与旅游联动：迪拜政府通过建设世界级旅游目的地，提升航空业的吸引力，航空业成为推动城市发展的核心引擎。

3. 我国航空产业政策的借鉴方向

（一）航空产业应服务于国家经济发展

• 航空业不仅是运输工具，更是推动旅游、商贸、物流等多产业协同发展的战略产业。
• 应重新审视航空业的战略定位，将其视为“一带一路”建设的重要支撑力量。
• 机场运营对城市经济增长具有正向促进作用，应加强机场与城市经济的联动发展。

（二）逐步实施天空开放政策

• 天空开放是航空业发展的必然趋势，有利于提升市场竞争力和国际影响力。
• 我国应借鉴美国和阿联酋的经验，加快与周边国家签署天空开放协议，推动国际航线网络拓展。
• 上海自贸区等试点经验可为未来天空开放政策的实施提供参考。

（三）提升国际化航空枢纽建设与服务品质

• 我国航空枢纽建设与国际先进水平仍有差距，需加强基础设施投入与服务流程优化。
• 中东枢纽机场中转效率高、旅客体验好，我国应借鉴其经验，缩短中转时间，提升中转效率。
• 北京新机场的建设是提升国际枢纽地位的重要契机，政府应给予全方位支持。

（四）培育具有国际竞争力的“中国品牌”航企

• 当前我国航企品牌影响力和国际竞争力不足，需集中资源培育1-2家具有代表性的国际航空公司。
• 阿联酋航空通过大规模租赁飞机、注重品牌营销和体育赞助，实现了快速发展。
• 我国航企应提升品牌建设能力，积极参与国际竞争，打造“中国品牌”形象。

（五）警惕垄断风险，平衡竞争与监管

• 垄断会损害消费者权益，抑制市场活力，需警惕我国航空市场可能出现的垄断趋势。
• 美国经验表明，自由化政策若缺乏有效监管，可能造成服务质量下降。
• 我国应在鼓励企业做大做强的同时，适时调整政策，防止垄断形成，维护市场公平。

总结

美国和阿联酋航空业的发展路径虽有差异，但均体现了政府在产业发展中的重要作用。美国的自由化政策带来了市场扩张，但也导致了垄断与服务下降；阿联酋则通过政策支持和战略规划，成功打造了全球航空枢纽。我国航空业应结合自身国情，借鉴他国经验，在推动国际化发展的同时，注重市场公平、品牌建设与枢纽发展，以实现从“民航大国”向“民航强国”的转变。