复旦数字与移动治理实验室-2021年度中国地方政府数据开放报告（省域）-52页_15mb

中国地方政府数据开放报告总结

核心内容

“中国开放数林指数”是我国首个专注于评估政府数据开放水平的专业指数，由复旦大学数字与移动治理实验室发布。该指数自2017年起，每年对地方政府数据开放情况进行综合评估，2021年起调整为“省域”评估模式，将省作为一个“区域”整体进行评测。

截至2021年10月，我国已有193个省级和城市的地方政府上线了数据开放平台，其中省级平台20个，城市平台173个。东南沿海地区平台上线情况较好，而吉林、辽宁和云南三省尚未上线任何数据开放平台。

主要观点

• 数据开放是长期过程：开放数据是一场马拉松，强调持续性、稳定性与数据质量。
• 平台整合与功能优化：省级平台应提供地市平台链接，增强跨区域数据协同。
• 数据质量与规范性：提升数据集容量，规范数据格式与内容，确保数据可用性。
• 数据利用与生态建设：鼓励社会各界参与数据开发，推动数据在各领域的应用。

关键信息

省域开放数林指数排名

省域“数林匹克”累计分值前十名

重点发展领域

• 数据容量：浙江省数据容量全国领先，无条件开放数据总量接近6.7亿。
• 高容量数据集：如食品经营许可证、空气环境监测、技术转让合同登记信息等。
• 优质API接口：浙江省提供多个高容量、可实时调用的API接口。
• 数据利用成果：如高德地图利用浙江省停车场数据、贵州省“追花族”应用等。

评估方法

评估指标体系

开放数林指数由四个维度构成：准备度、平台层、数据层、利用层。每个维度包含多个一级指标，如法规政策、平台功能、数据质量、利用成效等。

指标计算方法

省域开放数林指数计算公式如下：

$$
= \sum (\text{准备度指标分值} \times \text{权重}) \times 20% + \sum (\text{平台层指标分值} \times \text{权重}) \times 20% + \sum (\text{数据层指标分值} \times \text{权重}) \times 38% + \sum (\text{利用层指标分值} \times \text{权重}) \times 22%
$$

数据采集与分析

• 准备度：通过描述性统计和文本分析。
• 平台层：人工观察与功能评估。
• 数据层：机器抓取与人工观察结合。
• 利用层：人工观察与测试，结合网络检索与统计分析。

数林建言

制度供给与组织保障

• 完善法规政策、标准规范和组织机制。
• 建立数据开放的统筹协调机制。
• 加强数据开放相关工作人员培训。

平台优化与持续运营

• 推动地市平台整合与特色发展。
• 提供数据预览、历史版本下载、互动反馈等功能。
• 优化平台用户体验，统一身份认证系统。

数量提升与质量保证

• 增加有效数据集数量，提升数据容量。
• 清理碎片化、低质量数据集。
• 推进数据分级分类管理，提升数据规范性与可用性。

数据利用与生态培育

• 加强省与地市联动，推动数据创新应用比赛。
• 组织多样化、常态化的引导赋能活动。
• 提高数据利用成果的数量与质量，促进数据在各领域的广泛应用。