复旦DMG：2021下半年中国地方政府数据开放报告（省域）_52页_15mb

中国地方政府数据开放报告总结

核心内容

中国开放数林指数是首个专注于评估政府数据开放水平的专业指数，由复旦大学数字与移动治理实验室发布，自2017年起定期评估地方政府数据开放情况，助力构建政府数据开放生态体系。2021年起，评估对象由“省级”调整为“省域”，将省作为一个整体进行评测，涵盖省本级及地市平台，以反映区域协同性和整体开放水平。

截至2021年10月，全国已有193个省级和城市地方政府上线数据开放平台，其中省级平台20个，城市平台173个，较2020年增长超30%。71.43%的省级（不含直辖市）政府已上线平台，平台分布呈现从东南部向中西部扩散的趋势。部分省份如吉林、辽宁、云南尚未上线任何数据开放平台。

主要观点

1. 数据开放生态逐步形成
   中国开放数林指数反映数据开放的持续性和生态建设，鼓励地方政府持续开放高质量数据，推动数据利用和创新。

2. 指数评估体系科学全面
   指数分为准备度、平台层、数据层和利用层四个维度，每个维度下设多个指标，综合反映地方政府数据开放的水平。指数计算采用加权平均法，权重分别为20%、20%、38%和22%。

3. 数据开放水平区域差异显著
   东南沿海地区数据开放平台数量多、数据容量大，开放数林指数分值较高，而中西部部分省份数据开放仍处于起步阶段。

4. 数据开放的多维实践与成果
   地方政府通过制定法规、优化平台功能、提升数据质量、推动数据利用等方式，推动数据开放工作。例如，浙江省和山东省在平台整合、数据集历史版本下载、API接口等方面表现突出，贵州省在有条件开放数据申请结果公开方面有较好实践。

关键信息

省域开放数林指数排名（2021年）

省域“数林匹克”累计分值（2018-2021）

数据开放亮点

• 浙江省：数据容量最大，无条件数据容量近6.7亿，平台提供历史数据集专栏和数据集历史版本下载功能，拥有多个优质API接口，如水质自动检测数据。
• 山东省：制定了2021年度数据开放工作计划，推动数据依申请开放，组织数据应用创新创业大赛，提升数据利用成效。
• 贵州省：通过法规明确数据开放申请的处理机制，提供有条件开放数据申请结果的公开，体现开放透明度。
• 数据利用成果：如高德地图利用浙江省停车场数据，为市民提供停车指引；“追花族”应用利用贵州省气象数据，服务养蜂人转场需求。

评估方法

1. 评估指标体系
   包括准备度、平台层、数据层和利用层四个维度，每个维度下设多个指标，如法规政策、平台功能、数据容量、数据质量、数据应用等。指标采用加权平均法计算，权重分别为20%、20%、38%和22%。

2. 数据采集与分析方法

   • 准备度：通过描述性统计和文本分析，采集法律法规、政策文件、年度计划等信息。
   • 平台层：采用人工观察法评估平台功能，如数据获取、互动反馈等。
   • 数据层：通过机器抓取和人工分析，对数据容量、质量、规范性等进行评估。
   • 利用层：人工观察和测试平台展示的利用成果，评估数据应用效果。

3. 数据采集截止时间：2021年11月。

4. 数据缺失处理：对缺失数据或完全不符合标准的指标，给予0分。

数林建言

1. 制度供给与组织保障

   • 制定数据开放相关法规与政策，明确职责分工和工作机制。
   • 建立专门的数据开放年度工作计划，明确责任单位。
   • 制定并公开数据开放标准规范和操作指南。

2. 平台优化与持续运营

   • 推动地市平台上线，支持其保持特色。
   • 提供数据集预览和历史版本下载功能。
   • 优化平台回复时效和质量，提升用户体验。
   • 加强平台运维管理，确保数据可获取。

3. 数量提升与质量保证

   • 增加有效数据集数量，特别是高容量数据集。
   • 提高数据质量，清理碎片化、低容量数据。
   • 推动数据分级分类开放，提高数据可读性与可用性。

4. 数据利用与生态培育

   • 加强省级与地市联动，推动数据创新应用比赛。
   • 组织多样化数据利用活动，提升公众与企业参与度。
   • 提升数据利用成果数量与质量，推动数据成果的多样化展示与利用。

附录

• 省级平台一览表：共20个，如浙江省、山东省、广东省等。
• 城市平台一览表：共169个，涵盖副省级城市和地级城市，如厦门市、广州市、深圳市、哈尔滨市等。

以上内容总结了《中国地方政府数据开放报告——省域》的核心内容、主要观点和关键信息，展示了地方政府在数据开放方面的进展、亮点和建议。