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区域发展周报总结（2018年第43期）

核心内容概览

本期《区域发展周报》主要聚焦于区域发展战略新规划、改革新实践、开放新举措以及发展新动向，涵盖了全国多个省份和地区的政策动态、改革进展和金融支持措施，特别强调了上海自贸区新片区建设、民营企业支持政策、房地产市场调控、地方经济冲刺任务以及地方政府债券发行等重点内容。

主要观点

1. 区域发展战略推进

• 上海增设自贸区新片区：作为国家战略任务，上海正加快新片区建设，计划通过“1+2+5+7”框架推进融入长三角一体化发展，打造科技创新高地和高端产业集聚区。
• 湘南湘西承接产业转移示范区：国家发改委印发《总体方案》，推动中西部承接产业转移，促进区域协调发展。
• 中韩（烟台）产业园建设：山东省发布建设方案，规划到2025年引进韩资项目100个以上，建设成为中韩经济合作新高地。
• 福建海洋强省建设：提出建设海洋经济高质量发展实践区，推动海洋资源科学开发与利用。

2. 机构改革深化

• 31省份机构改革方案全部发布：多地推出特色“自选动作”，“大数据局”成为改革亮点，旨在提升政府数字化治理能力。
• 强化党的全面领导：改革方案中强调加强党的议事协调机构和职能配置，确保改革方向与中央政策一致。

3. 开放与政策创新

• 跨境电商政策延续与扩大：国务院常务会议决定延续和完善跨境电商零售进口政策，扩大适用范围并优化税收结构，刺激消费与贸易增长。
• 海南自贸区支持措施：三部门出台6类24项政策，支持海南自贸区建设，涵盖登记、监管、知识产权、市场环境等方面。
• 天津、湖北、福建自贸区成果：天津自贸区完成128项改革任务中的77项，湖北启动166项改革任务，福建审批效率提升近3倍。

4. 民营企业发展支持

• 多地设立纾困基金：包括海南、上海、山东、福建等地，纾困基金规模合计逾千亿元，缓解民企融资难题。
• 税务政策支持：国税总局发布支持民企发展措施，推动减税降费，优化营商环境，提升企业信用。

5. 房地产市场调控

• 市场“退热”：房地产调控政策出台频次减少，部分城市房价出现降温趋势，一线城市二手住宅价格环比下降。
• 房贷利率松动：北京、深圳、广州等热门城市部分银行下调房贷利率5个点左右，缓解购房压力。

6. 基建与金融支持

• 发改委加快基建项目审批：核准9个项目，总投资918亿元，重点在交通、能源等领域。
• 民生银行发行小微金融债：发行400亿元，创单笔发行申购纪录，支持小微企业融资。
• 信用风险缓释工具（CRMW）：民企发债中CRMW受青睐，1月发行近20单，合计超30亿元。
• 内蒙古金融举措落地：设立纾困基金、债转股等，为民企提供信贷绿色通道。

关键信息

政策动态

• 上海自贸区新片区：发布《上海市临港地区融入“长三角一体化”行动方案》，聚焦科技创新、智能制造、海洋经济等领域。
• 全国31省区市经济数据：显示全国经济增速为6.7%，部分省份增速较高，如贵州（9.0%）、云南（9.1%）。
• 地方政府债发行：11月17日至23日，湖北省发行4.7亿元，浙江省发行42.31亿元，全国总计发行169.51亿元。

金融创新

• 小微金融债发行：民生银行发行400亿元，创单笔最大申购纪录。
• CRMW支持民企融资：1月发行近20单，涉及16家企业，合计约百亿债券规模。
• 公租房资产证券化：全国首单公租房资产证券化项目在武汉落地，发行规模8.915亿元。

市场动向

• 房地产调控：政策出台频次减少，部分城市房价出现降温，房贷利率有所松动。
• 民营企业困境缓解：多地设立纾困基金，支持民企融资和债务化解，提升企业信心。

总结

本期周报反映了中国在区域发展战略、机构改革、开放创新、民企支持、房地产调控及金融政策方面的最新动态。上海自贸区新片区建设成为重点，旨在服务长三角一体化和“一带一路”建设。同时，多地通过设立纾困基金、优化营商环境、推动信用风险缓释工具等方式，积极支持民营企业。房地产市场趋于平稳，调控政策逐步退热，而基建项目加快审批，为区域经济发展提供支撑。金融创新在支持民企、优化资源配置方面发挥重要作用，推动经济高质量发展。