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报告摘要

区域发展周报总结（2018年第34期）

核心内容概述

本期内，中国各地在推动区域经济发展方面采取了一系列措施，涵盖降低企业成本、优化营商环境、加强房地产市场管理、促进对外开放、推进基础设施建设等多个方面。各省份结合自身发展需求，通过政策调整、项目推进和制度改革等方式，积极应对当前经济形势，推动高质量发展。

主要观点与政策要点

一、战略新规划与政策修订

广东省发布“实体经济新十条”
- 旨在降低制造业企业成本，支持实体经济发展，涉及10个方面、61项政策点。
- 聚焦重大产业项目落地、建设、用地成本、厂房租金和生产经营成本，预计2018-2020年可累计为企业直接降成本超2000亿元。
- 政策实施细则将在3个月内出台，推动政策落实。
辽宁建设“一带一路”综合试验区
- 以丹东为门户，连接朝鲜半岛，争取设立“丹东特区”。
- 推进港口整合，谋划陆海双通道，推动中朝经济合作。
山东省发布综合交通网中长期规划
- 到2035年，形成“四横五纵”综合交通大通道和“1、2、3、12”综合交通圈。
- 加快重大交通项目建设，提升区域交通互联互通水平。
江苏省推进蓝天保卫战与智慧城市建设
- 强调优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构。
- 推进智慧江苏建设，促进经济高质量发展。
江西省出台脱贫攻坚三年行动计划
- 明确2018-2020年脱贫目标，确保全省脱贫质量和成效位居全国前列。
- 2018年目标：40万贫困人口脱贫、1000个贫困村退出、10个贫困县摘帽。
重庆市加快高铁建设
- 推进“出渝高铁大通道”建设，促进“三铁”融合发展。
- 强调优化铁路运输体系，提升城市综合交通枢纽功能。

二、改革创新与政策落地

国务院部署“证照分离”改革
- 从2018年11月10日起，推进“照后减证”，对涉企审批事项采取取消、备案、承诺制等方式。
- 强调事中事后监管，提升市场准入便利化水平。
各地推进社保费征管改革
- 税务部门负责征管，不搞突击式、运动式欠费清查。
- 强调“平稳有序”原则，减轻企业负担。
租赁市场政策加快落地
- 全国超过12个省份、50个城市发布租赁政策，保护租房者权益。
- 重点包括扩大租赁住房供应、盘活存量房源、推动“租购并举”制度。
广东省推进共有产权住房建设
- 明确共有产权住房产权分配比例，允许承购人增购政府代持部分。
- 推动分散配建与集中建设结合，拓宽住房供应渠道。
湖北激发民间投资活力
- 引导民间资本投向新兴产业，试点负面清单管理制度。
- 支持企业通过贷款贴息、保费补贴等方式降低融资成本。
江西改革国企工资决定机制
- 全国第二个出台相关实施意见，优化工资分配机制。
- 引入负面清单管理，赋予企业更大自主权。

三、对外开放与投资政策

商务部发布《中国对外投资发展报告2018》
- 2017年对外投资出现首次下滑，但质量与效益逐步提升。
- 对外投资主要流向制造业、租赁和商务服务、采矿业等领域。
上海自贸区探索跨境服务贸易负面清单管理模式
- 通过制度创新扩大服务贸易开放，推动国际化发展。
- 落实“一带一路”战略，增强城市核心竞争力。
广东省扩大对外开放政策
- 取消外资持股比例限制，支持设立外商独资企业。
- 提供财政奖励，吸引外资参与重点产业建设。
四川探索自贸试验区协同改革先行区
- 推动改革经验复制推广，强化区域联动。
- 鼓励创新，构建特色现代产业体系。

四、发展新动向与投资动态

各地加快招商引资与项目建设
- 甘肃、四川、贵州、厦门等地推出多个重点产业项目。
- 强调“稳投资+补短板”，推动基础设施建设。
“大棚房”问题专项清理整治
- 农业农村部部署专项清理行动，遏制农地非农化。
- 强调依法依规整治，完善农村土地管理长效机制。
北京市开展第三次国土调查
- 调查土地利用现状及变化，完善土地管理数据库。
- 为土地管理、规划和政策制定提供数据支持。
房地产市场整治行动
- 海南、青海西宁等地开展房地产市场秩序专项整治。
- 重点打击投机炒房、虚假广告、违规销售等行为，维护市场稳定。
河北部分城市拟上调天然气价格
- 廊坊、沧州、保定、张家口拟上调天然气价格，引发关注。
- 强调市场化调整，但需关注对民生的影响。

五、金融支持与风险管控

住建部、农发行支持农村人居环境整治
- 利用抵押补充贷款资金，优化农村基础设施融资。
- 强调政策性金融支持，降低项目融资成本。
广东省推进P2P合规自查
- 要求网贷机构提交自查报告，压实企业主体责任。
- 推动风险退出机制，强化监管与合规。
浙江省举办民营企业债务融资工具推介会
- 鼓励企业利用债券市场融资，支持民营经济。
- 强调政银企联动，优化融资环境。

关键信息汇总

企业降本增效：广东、江苏、重庆等地出台多项政策降低企业成本，包括税费、用地、融资、运输等。
对外开放：广东、四川、上海等地出台措施，推动外资进入、促进跨境贸易、优化营商环境。
房地产调控：海南、青海等地加强房地产市场整治，打击违规行为，促进市场平稳发展。
基础设施建设：西部省份加快补齐短板，重点推进交通、水利、能源等领域的重大项目建设。
金融支持与监管：各地加强金融政策引导，推动P2P合规、支持农村建设、优化企业融资环境。

区域经济数据一览（2018年7-8月）

地区	地区生产总值同比增速	工业增加值增速	固定资产投资额同比增速	房地产开发投资同比增速	70大中城市二手住宅价格同比涨幅	CPI同比涨幅	本外币贷款余额同比增速
全国	6.8%	6.0%	5.5%	10.2%	2.3%	2.3%	12.7%
北京	6.8%	6.4%	-9.8%	-4.8%	-3.5%	2.9%	1.2%
天津	3.4%	5.5%	-16.4%	4.5%	4.1%	2.2%	7.3%
河北	6.5%	1.9%	5.3%	-10.3%	3.9%	2.9%	11.6%
山西	6.8%	1.8%	-16.5%	8.5%	9.5%	1.8%	10.9%
内蒙古	4.9%	2.4%	-37.1%	-2.5%	8.1%	1.8%	5.3%
辽宁	5.6%	9.2%	10.4%	13.9%	6.0%	3.4%	7.9%
吉林	2.5%	6.3%	-4.8%	22.8%	7.8%	2.9%	5.1%
黑龙江	5.5%	3.7%	-2.9%	27.0%	10.2%	1.7%	17.6%
上海	6.9%	0.9%	6.6%	4.7%	-2.2%	1.8%	11.0%
江苏	7.0%	3.6%	5.4%	18.4%	-0.7%	2.7%	12%
浙江	7.6%	7.1%	6.2%	24.5%	6.8%	2.2%	14.1%
安徽	8.3%	8.7%	12.0%	22.6%	1.3%	2.3%	14%
福建	8.2%	9.6%	13.5%	3.3%	-0.3%	1.5%	10.7%
江西	9.0%	9.3%	11.5%	8.3%	5.0%	2.3%	18.6%
山东	6.6%	5.0%	6.1%	12.0%	2.7%	2.9%	9.1%
河南	7.8%	6.9%	9.0%	2.9%	-1.3%	2.3%	13.4%
湖北	7.8%	7.0%	10.7%	7.4%	5.8%	1.8%	14.9%
湖南	7.8%	6.3%	10.4%	11.3%	7.0%	2.0%	14%
广东	7.1%	4.2%	10.1%	20.6%	1.9%	2.3%	15.4%
广西	6.2%	1.6%	11.5%	13.4%	3.0%	2.3%	13.2%
海南	5.8%	-0.4%	-7.7%	-9.0%	8.2%	2.9%	8.9%
重庆	6.5%	1.5%	6.0%	9.0%	7.2%	2.1%	12.6%
四川	8.2%	8.4%	10.8%	-0.6%	3.2%	2.0%	12.9%
贵州	10.0%	6.2%	17.1%	9.4%	7.1%	2.1%	18.7%
云南	9.2%	15.7%	10.4%	11.8%	10.3%	1.7%	9.0%
西藏	9.8%	9.6%	9.7%	110.6%	—	1.9%	22.3%
陕西	8.6%	8.3%	12.5%	14.9%	9.7%	1.8%	13.0%
甘肃	5.3%	9.0%	-9.3%	10.1%	4.8%	2.1%	10%
青海	5.9%	8.1%	-4.3%	8.8%	3.5%	2.0%	5.0%
宁夏	7.7%	8.9%	-17.9%	-22.1%	3.2%	2.4%	8.5%
新疆	5.6%	1.3%	-47.4%	-26.9%	14.5%	2.5%	8.6%

地方政府债发行情况（2018.9.8-2018.9.14）

发行主体	发行规模（亿元）	发行个数	今年累计发行规模（亿元）	今年累计发行个数
山西省	170.54	7	532.93	17
深圳市	13.00	2	13.00	2
大连市	58.00	4	582.52	22
山东省	441.68	5	2133.41	17
浙江省	218.70	2	1407.98	13
内蒙古自治区	51.65	2	998.77	22
宁夏回族自治区	84.95	7	318.94	17
辽宁省	96.29	2	850.56	22
青海省	33.00	5	272.19	15
全国总计	2352.02（含计划）	55	32937.35（含计划）	695