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从军民融合角度看低空开放总结

核心内容

《通用航空飞行任务审批与管理规定》由总参和民航总局联合发布，自2013年12月1日起施行。该规定标志着中国低空开放迈出了实质性一步，对通用航空产业发展具有重要推动作用。

主要观点

1. 规定的积极意义

• 简化审批流程：除九种特殊情况外，通用航空飞行任务无需办理申请和审批手续，显著降低了飞行门槛。
• 明确管理主体与程序：规定明确了通用航空飞行的申报、审批主体及程序，为通航飞行项目的发展提供了制度保障。
• 涵盖多空域类型：不仅限于低空区域，还包括高高空等飞行项目，扩大了适用范围。

2. 低空开放的加速趋势

• 政策背景：自2010年起，国家已出台多项政策推动通用航空发展，包括低空空域管理改革、基础设施建设、法规完善等。
• 发展瓶颈：长期的低空空域封闭是制约通用航空发展的主要原因，随着政策逐步放宽，这一障碍正在被消除。
• 未来潜力：中国通用航空的发展空间巨大，预计到2020年，飞行总量将达到200万飞行小时，通用飞机需求量将超过5000架，占全球总量的12%。

3. 行业发展趋势

• 全球对比：美国通用航空飞机数量为22万架，中国仅为909架，差距悬殊。
• 产业链前景：通航产业将成为继汽车之后的新增长点，带动上下游超过一万亿元的市场规模。

关键信息

1. 规定的不足与预期

• 细则缺失：空域划分、报备程序、机场建设标准等尚未明确，影响政策可执行性。
• 配套政策预期：未来将出台更多配套政策，以完善低空开放体系。

2. 通航应用范围

• 多种用途：包括海上勘探、航拍摄影、喷洒农药、防治油菜菌核病、修复高压线、应急救援等。

3. 政策发展历程

• 2007年：《民航东北地区通用航空政策试点工作实施办法》
• 2010年：《关于加快通用航空发展的措施》
• 2010年8月：《关于深化中国低空空域管理改革的意见》
• 2011年5月：《中国民用航空发展第十二个五年规划》
• 2012年7月：《国务院关于促进民航业发展的若干意见》
• 2012年12月：《通用航空发展专项资金管理暂行办法》
• 2013年11月：《通用航空飞行任务审批与管理规定》

投资策略

推荐投资主线

1. 整机制造：中航直升机旗下哈飞股份，中航通飞旗下贵航股份
2. 基础配套：空管雷达生产商国睿科技、四创电子
3. 维修与培训：海特高新

附录信息

• 《通用航空飞行任务审批与管理规定》：由总参和民航总局联合发布，明确了通用航空飞行任务的审批与管理流程，涉及军地协同管理。
• 实施细则：地方和军队相关部门可根据规定制定具体细则，以确保执行。

评级体系

市场基准指数

• 基准指数为沪深300指数。

分析与估值方法说明

• 本报告基于假设条件进行分析，不同假设可能导致结果差异。
• 估值方法及模型存在局限性，不保证证券能够在所列价格交易。

特别声明

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• 分析师：熊伟、余炜超

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• 光大证券研究所销售交易部

  • 北京：王汗青、孙威、郝辉、黄怡、梁晨
  • 上海：严非、周薇薇、徐又丰、韩佳、冯诚、任静雯、席代昭
  • 深圳：黎晓宇、黄鹂华、李潇、罗德锦
  • 机构客户业务部：濮维娜、顾超、计爽、朱林、徐放、陶奕、戚德文、顾胜寒

图表说明

• 图表1：通用航空应用范围
• 图表2：中国与美国通用航空业发展现状比较
• 图表3：近年来推动中国通用航空发展的有关政策
• 图表4：通用航空产业链

总结

《通用航空飞行任务审批与管理规定》的出台标志着中国低空开放进入实质性阶段，对通用航空发展具有积极意义。尽管目前仍存在空域划分、报备程序、机场建设等细则缺失的问题，但未来配套政策预计将密集出台。通用航空产业作为国家战略新兴产业，发展潜力巨大，将带动经济新增长点。从军民融合角度看，推荐关注哈飞、贵航、国睿、海特等企业。