2015中国空气质量管理评估报告_54页_5mb

报告摘要

中国空气质量管理评估报告 (2015) 总结

核心内容概览

本报告分析了2014年中国大陆（除西藏外）30个省（市）的空气质量状况、污染物排放控制进展、空气质量管理进展及治理困难程度，旨在为全国空气质量管理提供科学依据和政策参考。

主要观点

空气质量总体改善：2014年，重点区域的10个省（市）$\mathsf{PM}_{2.5}$年均浓度平均降幅达11.92%，其中山西、山东、上海降幅均超过16%，距离2017年控制目标较近。
颗粒物污染突出：$\mathsf{PM}{2.5}$和$\mathsf{PM}{10}$污染最为显著，$\mathsf{O}_3$和$\mathsf{NO}_2$次之，$\mathsf{SO}_2$和CO则全部达标。
区域性污染特征明显：京津冀及周边、河南地区形成了大面积的$\mathsf{PM}_{2.5}$严重污染区域，而湖北、湖南及川渝部分地区污染程度超过长三角地区。
$\mathsf{PM}_{2.5}$治理压力大：京津冀及周边地区$\mathsf{PM}{2.5}$、$\mathsf{PM}{10}$、$\mathsf{SO}_2$、$\mathsf{NO}_2$等污染物浓度和重污染警报次数均为全国最高。
污染物排放控制进展显著：$\mathrm{SO}_2$和$\mathrm{NO}_x$排放量分别下降3.4%和6.7%，部分省份如新疆、山西、山东等降幅显著；汞排放控制逐渐得到重视，6个省（市）发布《汞污染防治工作实施方案》。
温室气体协同减排取得进展：煤炭消费总量首次实现负增长，2014年下降约2.9%；黄标车、老旧车淘汰任务超额完成，对$\mathrm{CO}_2$、黑碳等减排具有协同效应。
空气质量管理进展显著：新《环保法》和《大气法》修订出台，15项国家大气相关标准发布，15项地方标准实施，全国提前一年完成城市空气质量新标准监测实施。
信息公开取得进展：部分省（市）如天津、山东、江苏等表现突出，但整体信息公开程度仍待提升，建议借鉴澳大利亚和美国加州的经验，加强公众参与和数据追溯系统。
治理困难差异明显：各地治理难度不一，北方地区采暖期$\mathsf{SO}_2$超标问题仍需重视；机动车排放成为主要污染源之一，治理压力空前。

关键信息

空气质量状况

$\mathsf{PM}_{2.5}$：重点区域平均降幅达11.92%，其中北京降幅最低，仅4%。河南污染严重，部分地点年均浓度接近150微克/立方米。
$\mathsf{PM}_{10}$：28个省（市）中仅6个达标，多数地区仍需进一步治理，且有11个省（市）$\mathsf{PM}_{10}$浓度不降反升。
$\mathsf{O}_3$：9个省（市）中仅北京超标，超标率高达23.25%；京津冀地区$\mathsf{O}_3$浓度上升明显。
$\mathsf{SO}_2$：28个省（市）中仅山西超标，北方地区采暖期$\mathsf{SO}_2$污染问题仍需重视。
$\mathsf{NO}_2$：28个省（市）中有5个超标，其中北京和天津超标率最高，分别达42%和35%。
CO：9个省（市）全部达标。
重污染警报：全国共发布170余次，京津冀地区发布60余次，北京和重庆发布次数最多。