税务评论｜德勤简评《关税法（草案）》-德勤-5页_241kb

关税法草案的征管完善与立法观察

一、征管法律条款的充实
根据《关税法（草案）》的规定，海关在处理纳税违规情形下的征管手段有了法律基础的充实。例如，针对未缴清税款及滞纳金且未提供担保的纳税人、扣缴义务人，海关经批准后可限制其出境。此外，草案还授予国家采取反规避措施的权力，包括调整关税，针对那些没有合理商业目的而减少应纳税额的行为。对于多缴税款，申请退还期限从现行《关税条例》的一年延长至三年，与海关追缴税款期限一致，体现了权责对等原则。同时，对于符合条件的已征关税货物，在缴纳税款后一年内原状退货复运出镜允许退税，增加了“不可抗力”这一可申请退税的情形。此外，草案还完善了进境物品有关关税征管规定，并删除了海关代征税管理和部分征管细节内容，同时保留了原有法规中的大部分文字表述。

二、立法程序与观察
我国人大审议法律采用三审制，每次审议后的文本将征求意见，此次《关税法（草案）》是首次征求意见，预计后续文本将根据意见进行调整。尽管与《海关法（修订草案征求意见稿）》在部分表述上进行了同步调整，如将“完税价格”改为“计税价格”，但两者仍存在表述差异。考虑到海关法和关税法立法工作的推进，国务院和海关总署已启动下位行政法规和部门规章的修订，预示着海关领域将面临一次法律规范的集中更新高峰。

三、对企业的影响与建议
对广大进出口企业而言，及时更新相关法律法规的知识，加强关务合规管理至关重要。建议企业积极响应立法意见征集，反映实际工作中的征管难点与诉求，推动法律表述的明确与细化，以减少企业和海关之间的解读差异，降低纳税争议风险。

同时，企业应密切关注立法征管动态，积极参与税政调研，并关注立法带来的监管体制变化，为构建合规管理体系和利用优惠政策打下基础。以货物放行与税额确定相分离模式为例，企业需关注其可能带来的合规影响，并有效利用主动披露机制应对放行后的关税问题。

此外，企业应把握海关立法契机，完善内部关务管理机制，建立专业化物流通关和贸易合规部门，建立标准化的进出口申报流程，提高管理人员和关务人员的合规意识，并定期进行关务合规性检查，降低重大风险发生的概率。

通过以上措施，企业可以有效地应对关税法草案变化带来的影响，优化其关务管理，进一步提升贸易合规性和降低成本。

本文由德勤中国为其中国内地及香港之客户及员工编制，内容只供一般参考，我们建议读者在作出相关的任何决定前咨询税务顾问的专业意见。