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报告摘要

中国企业“走出去”全球贸易合规观察——从美国关税谈原产地布局总结

核心内容

本文聚焦于中国企业“走出去”过程中面临的全球贸易合规挑战，尤其是美国关税政策对原产地规则的影响。随着美国对中国进口商品加征关税，原产地规则成为影响关税税率、贸易制裁识别及监管证件要求的关键因素。企业在进行全球供应链布局时，需重视原产地规则的运用，以降低关税成本、规避贸易风险。

主要观点

原产地的重要性
原产地是货物的“经济国籍”，直接影响关税税率、反倾销反规避措施及监管要求。企业需在进口申报环节准确填报原产地信息，并准备应对后续稽查与复核。
原产地规则分类
原产地规则分为优惠原产地规则与非优惠原产地规则。
- 优惠原产地规则适用于国际贸易协定，如PTA和RTA。
- 非优惠原产地规则则用于判断是否适用301条款加征关税。
实质性改变的判定标准
- 税则归类改变标准：通过HS编码变化判断是否发生实质性改变，但存在不确定性。
- 增值百分比标准：根据产品中本国成分或进口成分占价值的百分比判断，但因各国标准不同，操作复杂。
- 加工工序标准：根据是否完成特定工序判断，但因技术更新快，标准滞后。
美国海关的合规要求
美国海关依据“知悉合规”原则运作，要求进口商承担以下义务：
- 合理谨慎：准确及时申报产品原产地信息。
- 记录保存：保存至少五年与原产地相关的文件和资料。
- 尽职调查：了解供应链和生产活动，包括原材料来源、制造工序、第三方投入等。
美国对第三国转产的监管趋势
美国海关对通过第三国转产以规避关税的行为高度关注，已启动多项调查，并可能调整政策以限制此类行为。
企业常见问题与挑战
- 管理层不了解如何开展原产地尽职调查。
- 运营、财务、采购团队对自由贸易协定的适用及优惠不了解。
- 原产地规则复杂多变，企业难以及时跟进。