2024-11-03-亚开行-重建更好的行业指南——第1卷_概述（英）_48页_7mb

报告摘要

重建得更好的行业指南第一卷概述

这份指南由亚洲开发银行（ADB）出版，旨在支持在灾后恢复和重建项目中采取“建设得更好”（BBB）的方法，以增强社区、基础设施和系统对气候变化和灾害的韧性。

核心内容和结构

引言
- 强调灾后及早提供及时支持以最小化长期社会经济发展的倒退。
- 提出灾后恢复应整合风险减少措施，提升社区和基础设施的长期韧性。
- 介绍亚行的角色，包括快速技术支援和资金动员，以及其政策文件如《2021年灾害与紧急援助政策》。
原则（Principles）
- 风险降低（Risk reduction）：最小化灾害暴露和脆弱性，确保恢复后社区比灾前更安全。
- 能力建设（Capacity development and knowledge）：增强个人、社区和机构在灾害发生时的应对能力。
- 本地领导（Local leadership）：支持社区主导恢复，确保本地知识和参与。
- 包容与公平（Inclusion and equity）：确保恢复措施惠及最脆弱群体，如妇女和儿童。
- 质量（Quality）：严格的质量控制，防止因劣质建设在未来灾害中进一步增加风险。
- 创新与技术（Innovation and technology）：鼓励创新技术，提高恢复效率和适应性。
跨领域气候变化和灾害韧性措施

各主要措施包括：

机构韧性与治理安排（Institutional Resilience Building and Governance Arrangements）：灾后修订政策、法规，强化协调机制，确保恢复与韧性目标一致。
风险评估（Risk Assessment）：更新灾害风险图和多灾害风险评估，指导重建规划。
早期预警系统（Early Warning Systems, EWS）：评估并改进预警系统的能力，延长预警时间，提高准确性。
土地利用规划（Land-Use Planning）：修订土地用途规划，避开高风险区，确保可持续重建。
综合洪水风险管理（Integrated Flood Risk Management， IFRM）：结合工程与非工程措施，减少洪水风险，提升长期适应能力。
韧性建筑与基础设施标准（Resilient Building and Infrastructure Standards）：采用基于表现的设计标准，推广抗震、抗洪标准，强化执行与能力建设。
韧性建筑与基础设施能力建设（Capacity Development on Resilient Buildings and Infrastructure）：提供技能培训，支持当地工匠和社区采用韧性建设技术。
加强本地社区社会系统（Strengthening Local Community Social Systems）：嵌入灾害风险管理于本地机构，提升社区防灾和响应能力。
响应式社会保护（Shock-Responsive Social Protection）：设计能够灵活响应灾害的现金转移政策，保障弱势群体收入。
韧性生计恢复（Resilient Livelihood Recovery）：提供短期就业机会，恢复农业基础设施，帮助社区恢复生计。