【亚开行】重建更好的行业指南——第4卷：灌溉农业-2024.10_36页_6mb

报告摘要

ADB灾后建设更好：灌溉农业领域指南总结

出版信息
亚洲开发银行（ADB）于2024年10月发布《灾后建设更好（Build Back Better, BBB）领域指南》第4卷，聚焦灌溉农业的韧性建设。该指南基于ADB的政策文件、40多个灾后应急援助贷款（EAL）项目经验及与各国团队的协作，旨在为ADB工作人员、顾问及发展中国家成员（DMC）提供灾后农业重建的实践参考，而非标准化操作手册。

核心内容概述

灾后支持的重要性
- 及时灾后援助对降低长期社会经济损失、提升社区和基础设施韧性至关重要。
- ADB 2004-2023年期间累计投入91亿美元用于自然灾害、冲突、粮食安全等引发的灾后项目。
- 灾后恢复需结合风险评估和长期韧性规划，包括社区需求优先级、系统改进及政策协同。
农业系统灾后影响与恢复目标
- 亚洲占全球灌溉土地的70%，农业基础设施受损会严重影响粮食安全、经济活动及社区生计。
- 灾害对农业的影响可达总损失的23%。
- 灾后恢复需重点关注：改善水资源利用效率、防御极端天气、提升基础设施韧性、促进生态友好型解决方案。
关键韧性措施
- 农业系统评估：通过快速评估过程（RAP）识别灌溉系统漏洞，为恢复提供数据支持。
- 抗灾结构设计：采用高密度聚乙烯管道、加固混凝土结构、防渗衬里等技术应对地震、洪水等灾害。
- 现代化改造：引入智能监测系统、精准灌溉技术，提升灌溉效率与抗旱能力（如越南薄寮省项目）。
- 自然解决方案（NBS）：通过植被恢复、湿地保护、天然蓄水结构等增强生态韧性（如吉尔吉斯斯坦的滑坡防治案例）。
- 早期预警系统（EWS）：整合遥感技术、气象数据及通信网络，提供实时洪水预测和防灾信息（如孟加拉国洪水预警项目）。
具体项目案例
- 印尼帕卢地震与海啸重建项目（52316-001）：重建Gumbasa灌溉系统，采用HDPE管道和混凝土衬里，减少渗漏和地震风险。
- 尼泊尔2015年地震灾后项目：评估灌溉系统，提升排水能力及水库管理，确保灾后恢复效率。
- 柬埔寨洪灾重建项目（46009-001）：分三阶段修复灌溉设施，优化水分配系统，培训农民管理技术。
- 越南干旱应对项目（49404-002）：推广压力管道、改良水利设施，提升水资源利用效率及防洪能力。
长期韧性与治理
- 强调风险知情（Risk-Informed）的治理框架，包括多灾种风险评估、制度建设及防灾协议制定。
- 推动社区参与：通过水用户团体、能力建设促进可持续管理，如柬埔寨案例中培训93,740名农民，包括42%女性。
- 防灾需结合气候变迁预测与历史数据，确保基础设施设计适应未来极端天气（如洪水周期计算）。
技术工具与政策支持
- 推荐使用RAP和遥感技术进行灾后评估，结合数字工具提升监测效率。
- 引用ADB政策文件（如2030战略、2021年应急援助贷款政策）及国际标准（如《减灾框架》）指导实践。
- 强调多部门协作、透明沟通及与国际组织（如欧洲航天局）的合作。
附录参考
- 列举更多技术资料，包括ADB的《水运营计划》《灾害恢复合成报告》、联合国粮农组织（FAO）的NBS文献及国际水管理研究所（IWMI）的监测工具。