厦门市及下辖各区经济财政实力与债务研究（2024）-22页_1mb

厦门市经济与财政实力分析

经济实力：

厦门市作为最早实行对外开放政策的经济特区之一，享有显著的政策优势，是“中国（福建）自由贸易试验区”三片区之一。2023年，厦门市地区生产总值达80664亿元（约8.07万亿元），同比增长31%，但低于福建省和全国平均水平，主要受固定资产投资增长乏力和电子行业去库存影响。三次产业结构继续优化，第三产业占比提升至64.1%。2024年前三季度，经济增速有所回升，同比增长4.9%，逐渐恢复动力。

财政实力：

2023年厦门市一般公共预算收入为9321.4亿元，同比增长55%，税收占比71.35%，财政自给率达85.94%。政府性基金收入因土地出让金大幅下降32.7%至676亿元，未来仍面临波动风险。各区财力有限，市本级财政统筹力度大，各区一般公共预算自给率普遍偏低，依赖上级转移支付。

下辖各区经济与财政实力对比

经济发展：

• 岛内思明区和湖里区经济总量领先，2023年GDP分别为2729.53亿元和1724.18亿元，增速分别为56%和15%，合计占全市经济总量的55.2%。
• 岛外海沧、翔安、集美、同安四区经济体量较小，2023年仅翔安区增速达70%，表现出良好的增长潜力。
• 2024年前三季度，各区GDP规模保持稳定，翔安区增速最快（74%），湖里区增速最低（17%）。

财政收入：

各区一般公共预算收入普遍呈增长趋势，但增速差异显著。2023年，思明区和湖里区收入规模最大，分别为775.3亿元和594亿元，税收占比分别为74.4%和71.2%。翔安区增速最快（126%），而集美区因房地产投资影响，增速仅为0.6%。总体来看，各区收入质量有所下降，海沧区、同安区税收占比低于66%。

债务状况分析

整体债务：

截至2023年末，厦门市地方政府债务余额为21208亿元，较上年增长200%，债务杠杆率为2.39倍（债务余额/一般公共预算收入）。债务结构以专项债为主，主要用于交通基础设施、民生补短板等领域。

分区债务：

市级债务集中于市本级，占比高达78.1%。2023年各区政府债务余额差异显著，湖里区规模最大（179.6亿元），翔安区最低（29.6亿元）。债务偿付能力方面，思明区和翔安区一般公共预算收入均可覆盖政府债务，而湖里区的偿债压力相对较大。

城投债务：

截至2024年9月末，厦门市城投债余额达1.49万亿元，全部为市本级债务。全市城投公司带息债务合计8646.3亿元，债务压力较轻，仅为财政收入的0.93倍和1.34倍。

总结：
厦门市经济基础雄厚，财政实力较强，但依赖房地产行业的财政收入结构存在一定风险。各区政府债务压力较轻，整体债务风险可控，但需关注土地出让收入的波动对财政的影响。未来厦门市需加快产业转型升级，以创新驱动经济高质量发展，同时进一步优化债务结构，增强财政可持续性。