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厦门市及下辖各区经济财政实力与债务研究总结（2025）

核心内容概述

厦门市作为我国最早实行对外开放政策的经济特区之一，具有显著的区位和政策优势，是国际性综合交通枢纽、国际航运中心、两岸合作示范区和科技金融试点城市。2024年及2025年前三季度，厦门市经济运行稳中向好，财政实力较强，但政府性基金收入受房地产市场影响较大，存在波动风险。债务规模整体可控，但市本级承担主要债务压力，区级政府债务增长较快，偿债能力存在差异。

主要观点

1. 经济实力

• 厦门市经济总量在福建省排名第三，但经济增速高于全国平均水平。
• 2024年地区生产总值为8589.01亿元，同比增长5.5%；2025年前三季度增长至6418.10亿元，同比增长5.7%。
• 三次产业结构为0.3:36.6:63.0，服务业占比最高，贡献率超50%。
• 传统支柱产业包括电子信息、机械装备、商贸物流和金融服务，2024年规模以上工业增加值增长9.0%，高技术制造业增加值增长9.5%。
• 2025年前三季度规模以上工业增加值同比增长10.4%，其中计算机、通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业及金属制品业增长最快，分别增长13.9%、19.2%和84.7%。
• 外贸依存度达108.58%，出口增长11.3%，进口下降13.0%，但总体外贸表现稳健。
• 消费市场在2025年前三季度有所回暖，增速达5.8%，其中集美区增速最快。

2. 财政实力

• 厦门市综合财政实力较强，2024年一般公共预算收入为933.35亿元，同比增长0.1%。
• 税收收入占一般公共预算收入的70.06%，但受房地产市场影响，2024年税收收入同比下降1.7%。
• 政府性基金收入同比下降37.3%，主要依赖土地出让收入，存在波动风险。
• 厦门市财政自给率较高，2024年为88.12%，其中思明区和湖里区自给能力最强。
• 厦门市为计划单列市，财政管理权限较高，但各区财政实力受限于收入分成机制，对上级转移支付依赖较大。

3. 债务状况

• 厦门市政府债务余额2024年末为2639.7亿元，同比增长24.5%，债务风险总体可控。
• 债务结构中，专项债务占比大，2024年末专项债务为2222.0亿元，占政府债务的84.2%。
• 政府债务余额是2024年一般公共预算收入的2.8倍，仍处于相对较低水平。
• 2025年新增地方政府债券额度488亿元，主要用于产业园区和保障性安居工程。
• 厦门市下辖各区政府债务规模差异较大，湖里区债务余额最高，翔安区增长最快。
• 各区政府债务对一般公共预算收入的覆盖程度普遍不足，其中湖里区最高，为3.4倍，而翔安区最低，仅为0.6倍。
• 城投债主要集中于市本级，占全市城投债余额的85.98%。

关键信息汇总

厦门市经济指标（2024年）

厦门市下辖各区经济与财政对比（2024年）

厦门市债务结构（2024年）

总结

厦门市凭借其区位优势和政策支持，经济持续增长，但增速受限于较小的人口和面积。财政收入质量较高，自给能力较强，但政府性基金收入受房地产市场影响显著，存在波动风险。债务规模整体可控，但市本级承担主要压力，区级债务增长较快，偿债能力差异较大。未来需关注房地产市场对财政收入的影响，以及土地出让政策对政府性基金收入的制约。同时，应加强各区财政统筹能力，提升非税收入和产业带动能力，以增强财政自给率和债务可持续性。